目前沈阳市皇姑区公共体育设施在全民健身战略以及打造“十分钟健身圈”政策影 响下，取得了一些成果，比如在空白点配置了健身器材、对器材展开了维修、社区广场建 设有所完善。但是实际健身效果和使用过程还存在一些问题。通过实地调查、访谈等形式 梳理出公共体育设施现状，分析其原因，为下一步提出改进策略提供依据。
1 公共体育设施分布
1.1 分布情况
结合区域面积，以二环为界将皇姑区划分为两部分面积接近的区域，由于二环以外经济建设发展晚于二环以内，交通发达程度较低，且老旧社区与待动迁社区较多，因此皇姑区内，二环以北的公共体育设施数量较二环以南相差十分明显，公共体育设施集中于中心城区。按照街道划分，社区健身点数量上可以满足居民需求，但分布不尽合理，以鸭绿江街道、四台子街道为中心的区域社区健身点数量少且分布分散，以陵东街道、黄河街道、北塔街道、华山街道为中心的区域社区健身点数量多且分布集中，影响到设施的辐射面积和利用效率；大中型体育场馆主要集中在陵东街道与黄河街道，人口一致性水平一般，尤其是无法很好的满足明廉街道、舍利塔街道居民的需求；健身公园广场在空间上分散分布，由于其占地面积较大，总体上公平性较好，但从区域上来看，数量较少，无法满足出行 10min 到达设施的理想可达性。结合区域人口，从街道住户数与公共体育设施数量可以看出，整体上住户数量与设施数量趋势一致，但鸭绿江、四台子、明廉街道受老旧社区、待动迁社区影响，相比其他街道仍存在人均设施数量上的差距。
1.2 综合评价
数量上，本研究将每四至五个小区健身点归纳为一个社区健身点，因此公共体育设施数量在总体上可以满足健身需求，但是社区健身点占比过大，存在重复建设和资源浪费。2018 年，沈阳市皇姑区提出打造十分钟健身圈，但是除了设施本身的便利性、经营管理以外，受到交通、气候以及个人主观因素影响，皇姑区公共体育设施的可达性距离该目标仍有一定差距。
2 公共体育设施功能
2.1 功能概述
社区健身点主要涵盖健身器材、小型广场、小型篮球场、文体活动中心和残疾人康复 室。根据对沈阳市皇姑区社区健身点的统计，仅有 3%的社区由于社区老旧没有安置健身器材，其他社区都分别设有包括单双杠、上肢牵引器、太空漫步机等 10—20种健身器材， 具备活动关节、拉伸肌肉、增强肩、腰、髋、膝等部位协调性等功能，使用者主要为 7— 12岁少儿和46岁以上中老年；67%的社区建立了小型广场，供居民散步、轮滑、跳绳、跳 广场舞等活动使用；36%的社区建立了小型篮球场，主要受众群体为 13—17岁青少年和 17 —45岁青年；48%的社区设立室内文体/老年活动中心，但健身活动的相关设施较少，主要
有乒乓球台、跑步机以及自由活动区域；除此之外，仅有 26%的社区建立了残疾人康复室，供残疾人进行物理运动治疗使用。
本研究中的大中型体育场馆主要包括为了满足大众体育消费、健身娱乐需求修的对社会公众开放的体育馆、游泳馆、篮球馆等健身娱乐场地。据统计，沈阳市皇姑区内11处大中型体育场馆中，集休闲娱乐、运动健身、运动竞赛功能以及多种运动项目场地为一体的综合性体育馆较少，多以游泳、篮球、羽毛球等单一功能体育场馆为主，无残疾人专门活动区域，儿童活动区域也并未普及。综合型体育场馆由于使用项目及功能相对全面，其受众群体范围比较广泛；单一功能体育馆使用者多为 17～45 岁青年和 46 岁以上中老年。健身公园广场是利用自然生态环境建设，以体育健身、休闲休息、美化环境为主要功能，占地面积较广的公共空间。
2.2 综合评价
现如今青年受时代发展和生活压力影响，很少选择社区内健身，因此社区健身点以最基本、最简单的健身方式为特点，比较适用于儿童和老年群体，但器材种类单调，且最具功能多元性的小广场还未普及，这是急于实现战略目标和固定种类、粗略式的投放造成的后果；体育场馆虽然受众群很广，但是未充分利用
好其室内的优势，建设一些室外由于环境稀缺无法满足的项目场地，如冲浪馆、攀岩馆等，另外部分单一功能型体育场馆无法实现运动竞赛功能，与理论上的体育场馆存在差距。
3 公共体育设施使用
在体育设施的维护和使用方面，无论是社区健身点、体育场馆还是健身公园都配备了相关管理人员或志愿者，但是通过访谈得知，人们对于设施检修与卫生的满意度并不高，“有些锻炼的器材安上就没人管，常年风吹雨淋，卫生问题没有保证，老旧生锈了也不及时处理，室外足球场也很久不翻新，缺乏报备平台。”资金投入不足、缺少监督机制导致管理人员形同虚设，出现以上情况。
4 改进策略及建议
目前沈阳市皇姑区公共体育设施局限于单一模式的投放结构和不平衡的投放比例。一方面，针对社区健身点，应积极了解居民需求，推进供给侧改革。另一方面，二环以北尤其是四台子、鸭绿江街道可利用城市边缘空地多的优势，结合街道、人口分布以及交通设施线路，增加大中型体育场馆与健身公园广场的投放数量；社区健身点内，首先需要改变健身器材种类，按力量训练、柔韧训练、美体瘦身、按摩放松等作用分类摆放；皇姑区内大中型体育场馆多以单一功能为主，应利用城市垂直空间，改造成按运动项目划分的多层综合性体育馆；在专业化使用方面，国家出台相关政策加强社会体育指导员职业宣传，借鉴美国、德国等成功案例，“建立严格的社会体育指导员培训和认证制度”，划分类别，明确职业要求、福利和责任主体，编制科学规范的指导手册，可以为更多的体育人才提供就业机会，同时也为人们正确安全使用体育设施提供保障，实现双赢。
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