国有企业“大监督”工作体系是指在国有企业治理结构中，建立起覆盖全面、监督层级多元、监督方式多样、监督手段科学有效的监督管理机制体系，旨在加强对国有企业各项活动的监督，确保企业的合法合规运营，维护国有资产的安全和增值，促进国有企业的健康稳定发展。本研究旨在探讨国有企业“大监督”工作体系的构建，对于完善国有企业监督管理体系、提升国有企业治理水平、推动国有企业高质量发展具有重要意义。深入研究“大监督”工作体系的构建模式、内容要点和实施路径，可以为国有企业的监督管理工作提供科学指导，增强国有企业的监管能力和风险防控能力，有利于提升国有企业的市场竞争力和长期发展能力。
1.问题背景
随着我国经济的快速发展和市场化改革的深入推进，国有企业在国民经济中的地位和作用日益凸显，然而，随之而来的是国有企业面临的风险和挑战也在不断增加，如经营风险、廉政风险、法律风险等，这些风险的存在不仅可能影响国有企业的稳健发展，还可能对国民经济造成不利影响，构建“大监督”工作体系成为加强国有企业风险防控、提升治理能力的迫切需要。一些国有企业存在内部人控制、权力过于集中等问题，导致决策不透明、监督不到位，监督体系存在碎片化、分散化的问题，缺乏统一性和协调性，制约了国有企业的健康发展，需要通过构建“大监督”工作体系来加以解决[1]。随着全面从严治党向纵深发展，党风廉政建设和反腐败斗争的力度不断加大，国有企业作为国民经济的支柱，其党风廉政建设和反腐败工作尤为重要，构建“大监督”工作体系有助于形成监督合力，推动国有企业全面从严治党向纵深发展。在国内外经济形势不断变化和市场竞争日益加剧的背景下，国有企业需要不断提升自身的竞争力和创新能力，加强监督工作、提升治理能力是实现高质量发展的关键，构建“大监督”工作体系，可强化国有企业的内部控制和风险管理，提升企业的运营效率和经济效益。
2.主要做法
东莞热电“大监督”工作体系构建研究的实践成效显著，体现在多个方面，为企业的健康发展提供了有力保障。
2.1加强监督合力
该体系通过加强监督合力，实现了全面覆盖、协同高效的监督格局，在实践中，东莞热电坚持以问题为导向，不断完善“大监督”体制机制，打破信息壁垒，整合各部门的监督资源，形成监督合力，通过召开协同大监督工作会议，制定年度监督任务清单计划，明确年度监督重点，并加强靠前监督，确保监督工作的及时性和有效性，这种全面覆盖、协同高效的监督格局，使监督工作更加精准、高效，有效提升了企业的监督实效[2]。
2.2紧盯“关键少数”
东莞热电紧盯“关键少数”，聚焦领导干部、关键岗位人员等重点对象，做实监督，严肃问责，加强对公司党委贯彻落实党的二十大精神情况的监督，组织党员和关键岗位工作人员签订廉洁承诺书，开展廉洁谈心谈话等措施，强化了“不敢腐”的震慑[3]。
2.3紧盯“关键领域”
东莞热电紧盯“关键领域”，重点做好党中央方针政策和上级党组织部署的落实落地的监督，对重要领域和重要事项开展专项监督，确保监督工作的深入性和全面性，使监督工作更加精准地聚焦于关键对象和关键领域，有效提升了监督工作的针对性和实效性。
2.4紧盯“关键节点”
东莞热电还紧盯“关键节点”，加强节假日、婚丧喜庆等关键时期的监督检查，确保正风肃纪工作的有效性，构建畅通信息交流举报渠道，做好廉洁提醒工作，有效防范微腐败和形式主义、官僚主义等问题[4]。同时，结合纪检监察干部队伍教育整顿工作，深入开展思想政治教育、警示教育、纪法教育，增强了员工“不想腐”的自觉，使监督工作更加贴近实际、贴近员工，有效提升监督工作的针对性和实效性。
2.5聚焦问题整改
东莞热电聚焦问题整改，通过建立完善问题移交和跟踪反馈机制，落实跟踪督办责任，确保问题得到及时整改，深入研究问题产生的原因，找准问题根源，确保整改到位，分析问题表现查找体制机制、程序制度等方面的缺陷，规范管理流程，优化工作程序，构建完善的“事前预防”监督模式，使监督工作不仅关注问题的发现和处理，更注重问题的预防和解决，为企业的健康发展提供了有力保障[5]。
3.实践成效
国有企业“大监督”工作体系构建的实践成效显著，通过构建资源整合联动机制，公司成功打破了信息壁垒，有效整合了各部门职能，形成了“大监督”队伍联动，实现了资源共享和优势互补，提高了监督工作的效率和精准度，解决了监督中出现的交叉性、疑难性问题，推动了全面覆盖、协同高效的“大监督”格局的形成[6]。经过一段时间的验证，东莞热电“大监督”工作体系构建研究的实践成效显著，构建线索处置协作机制也取得了显著成效，通过调动各级监督力量，形成协作机制，公司协同完成了线索处置、重大调查工作等任务，实现了监督力量的最大化利用，提高了线索处置的效率和准确性，增强了监督工作的威慑力和影响力。构建教育检查整改机制也是实践成效的重要体现，通过“大监督”平台，公司加强了党规党纪学习和典型案例教育，增强员工的纪律意识和规矩意识，强化协同配合，推动协同整改，建立完善问题移交和跟踪反馈机制，确保了整改工作的落实，未来将继续深化“大监督”工作体系的研究和实践，不断提升监督工作的质量和水平。
结束语：
本研究对国有企业“大监督”工作体系的构建进行了深入探讨和研究，总结了一系列有效的构建路径和管理机制。研究发现，构建国有企业“大监督”工作体系需要充分发挥党委、监事会、董事会等各级监督机构的作用，建立健全监督管理体系，强化内部控制和外部监督相结合的机制，加强信息化建设，提升监督管理效能，还需加强监督人员队伍建设，提高监督管理水平，加大对违规行为的查处力度，不断提升国有企业监管的针对性、精准性和有效性，从而实现国有企业高质量发展和长远可持续发展的目标。
参考文献：
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[3]张亚兵，杨龙，张伟，等.国有企业构建一体化协同“大监督”体系的探索与实践[J].航空财会,2023,5(5):19-24.
[4]廖媛媛.风控视角下国有企业“大监督”体系建设的困境与对策分析[J].当代会计,2023(14):121-123.
[5]南星恒，曹畅，田诗仪.“三重一大”决策监督制度与企业盈余管理行为——基于国有上市公司的经验证据[J].财会通讯,2023(11):61-66.
[6]喻友文,黄欣瑶.新时期国有企业基层党组织构建“大监督”格局的实践与研究[J].中外企业文化,2023(3):166-168.
