1“大数据”引入国土空间规划的必要性
“大数据”（BigData）是数量巨大、结构复杂、类型众多的数据集合，经过云计算的数据处理与应用模式后，将数据整合共享，交叉复用，形成智力资源和知识服务能力。因其具有大量、高速、多样、价值、真实性等突出特点，正逐步应用于生物工程、电网、交通、医疗等诸多领域。就国土而言，多从土地流转、城镇土地定级、土地管理、城市规划等方面进行研究，而针对国土空间规划的研究相对甚少。国土空间规划是涉及国土空间合理布局和开发利用的规划整合。现行的规划体系中呈现出“纵向”自上而下的部门垂直管理和“横向”多规并行、相互渗透的运行特征，存在内容交叉、管制重叠、标准不一等复杂问题，给规划实施层面带来了诸多困难。尤其是在市、县各级规划实施工作中，由于规划依据的法规体系、用地分类标准、规划期限、编制审批等不同，各类规划的矛盾集中爆发，出现内容冲突、管制重叠错位、相互牵制、审批复杂等问题，实施主体为协调和符合各类规划消耗大量的行政资源，同时导致了空间资源利用的碎片化和资源管控的混乱局面，降低了规划的执行效果。在大数据时代的背景下，将大数据引入国土空间规划是十分必要的，以转变国土空间规划编制方式，建立和完善国土空间规划体系，确保规划编制和实施的科学性、实用性。
2地理信息大数据在国土空间规划中的应用
2.1实时的基础数据
地理信息大数据平台时刻都在产生大量的地理信息数据，并时刻按照清洗方法进行清洗。利用实时地理信息大数据可以获取每一个事物的发展规律、快速丰富充实大数据库。更多的大数据资源可以更多地验证事物本身的变化规律。特别是在资源承载力评价以及国土空间开发适宜性评价过程中，通过实时的大数据可以知道哪些区域有哪些事务发生，发生的事务本身频率如何，包括发展方向以及趋势判。在综合评价过程中，能够为权重选择提供重要参考，也是国土空间规划开门编规划的重要举措。在规划分区过程中，大数据能够更加直观地为规划分区划定提供划定依据；每天的出行大数据能够为划分商业住宅提供基础依据，交通数据能够为基础设施保障体系提供支持；灯光数据可以为分区配比提供数据支持；国土空间规划最需要的就是这类数据的支撑。这些规律以及变化趋势将为国土空间规划分析提供实时动态的基础数据源。
2.2实现空间规划的协调衔接
基于地理信息大数据的背景，可以给跨部门在面临决定利益规划式，搭建人口、宏观经济、地理信息、生态环境以及产业类别等多种因素与数据为基础的规划管理系统，而且依据国土空间业务的实际需要进一步扩充与更新。因为管理系统具有集约、全面与精准的特征，所以能够对数据统计标准、口径以及规划期限等内容进行充分协调，以此实现国土规划工作的统一联动性，通过“一张图”就能实现有效管理，以重点问题作为发展导向以满足地方需求。①空间方面，建立起工程建设、工程管线敷设的协调开发；②管理方面，形成政府“政策包裹”，在解决发展过程中的问题时更为系统，进而在项目审批工作上可以实现相关部门之间的协同处理，这样在以往国土空间规划中存在的相互交叉、标准不同等问题可以有效解决，做到空间资源的统筹配置，在此基础上提高国土规划工作的实际效率减少项目审批时间。
2.3确保国土空间规划编制、实施的科学性
通过建立大数据统一平台，规划建设、国土、发改、环保、交通等各部门规划信息通过各类信息传输途径，集中于大数据管理平台。大数据管理平台对各部门已编制或正在编制的规划进行筛选、对比分析，并通过信息技术传送给规划编制单位和规划监督管理者，两者结合自身的功能定位，对规划信息进行及时更新。如根据大数据平台反馈信息，规划编制单位对规划之间不衔接的地方进行修正等；规划管理者通过实施4A办公监督机制，即任何办公人员可在任何时间（Anytime）、任何地点（Anywhere）处理与业务相关的任何事情（Anything），凭借手机或平板电脑的移动信息化软件（IPAD），建立手机与电脑互联网互通的软件应用系统，使办公能摆脱时间和空间的束缚，行政工作信息可以随时随地通畅地进行交流互动,提高实施规划与监督规划执行人员的行政办公管理效率和水平，保证了国土空间规划及其指导下的各类规划从编制到实施管理的科学性，保障规划实施的严肃性。
2.4保证实施国土空间规划的科学性
借助地理信息大数据可以建立一个统一的数据平台，在这一平台中可以涉及规划建设、环保、国土、交通等有关部门的规划信息。该数据管理平台可以对这些部门已编制或者正处于编制过程的国土规划进行科学的筛选与分析，之后再传输到有关单位以及监督管理人员，提高他们与功能定位的有效结合，可以实现及时更新规划信息。例如依据大数据所反馈出的信息，有关单位可以及时修正规划之间衔接不到位的地方；对于规划管理人员，可以采取相关的监督机制，也就是有关办公人员无论在什么时间、身在何处处理和业务有关的各种事宜，只需要借助手机或者是移动信息软件，实现手机和PC的互通，能够让办公不再受到时间与空间的限制，工作信息能够随意畅通无阻地实现互动，这在一定程度上大大提升实施规划以及监督规划有关工作人员的办公效率与管理水平，也确保国土空间规划、或是在其指导之下开展的规划，无论是从编制开始还是在实施管理阶段都能具有一定的科学性，保证规划可以严格实施。
结语
国土空间规划的重点是民生、生态文明建设。而海量的轨迹数据、空间媒体数据能够直观地提供规划决策者大量的社会行为。在海量的地理数据支撑下，地理信息大数据将会为国土空间规划提供客观全面的数据支撑。
参考文献
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