二九一农场有限公司三管理区为了加快非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，全面推进三管理区小康社会进程，近日，三管理区对非公有制经济人士在改革发展中主题地位和作用进行了调查。实践证明，在中国特色社会主义发展进程中，非公有制经济作出了重大贡献。改革开放30多年来，非公有制经济从小到大，快速发展，已经成为推动改革开放、发展社会主义市场经济、建设中国特色社会主义的重要力量。党的十九大对非公有制经济在建设有中国特色社会主义事业中的这种重要地位和作用，进一步给予了充分的肯定。
近日，由三管理区机关工作人员组成的调查小组，结合工作实际，历时5天对全管理区基本情况进行了逐户调查走访，认真填写了入户调查表，调查情况如下：
一、非公有制经济发展基本情况
二九一农场有限公司三管理区位于农场南部，同三高速公路两侧，共有耕地面积169919.25亩，其中水田为121282.86亩，旱田为48636.38亩。三管理区职工从事非公有制经济主要有特色种植、特色养殖、运输业、商业、机械制造、修理、餐饮服务业等。其中特色种植主要有种植西瓜、香瓜的28户，种植蔬菜的6户，种植蘑菇一户。特色养殖主要有：养殖貉、黒蜂一户、养殖梅花鹿一户，养鸡两户，养牛的10户，养羊的七户，养鱼的四户，从事运输业11户，从事商业的11户，机械制造、修理业七户，餐饮服务业10户。从事非公有制经济职工的资金来源主要有自筹，小额贷款和农业贷款三个方面。
三管理区紧紧围绕“全面发展非公有制经济，不断促进职工增收”这一中心，把发展特色养殖、种植及个体工商服务业作为提高职工经济效益的突破口来抓，通过优惠政策引导，典型大户带动，部门跟踪服务等具体措施的实施，二九一农场三管理区非公有制经济进入了健康协调、持续快速发展的轨道，超额完成农场下达的经济指标。
二、 非公有制经济在管理区经济发展中的作用
近年来，三管理区职工群众已经成为了非公有制经济发展的主力军，为管理区构建科学的发展格局，提高新的经济增长点起到了极大的推动作用。
（一）、去年开展的自营经济工作简要回顾
三管理区坚持把发展非公有制经济作为提高职工群众收入的增长点，通过优惠政策引导、典型大户带动、技术学习培训等措施，大力发展特色养殖、种植，不断推进非公有制经济提档升级。以绿色香瓜（西瓜）生产为主打产品远销沈阳、长春等地，仅此项年可创产值200余万元；以“四方林鸡”为代表的生态养殖产业逐渐壮大，梅花鹿、獔等一些特色养殖业规模正逐渐壮大。管理区境内现有小型机械加工企业四家，小型养猪场十三家，养梅花鹿、养貉专业户共四家，粮食加工企业三家，近年来，在快速发展城镇建设的同时，三管理区积极鼓励、支持个体工商业的发展，进一步激活民间资本，个体私营经济显出蓬勃的生机和活力，经营的领域不断扩大，经营的规模不断提高。周边作业站村民发现了商机，采取抢前延后的种植方式，巧打时间差，将房前屋后的空地扣上大棚，撒上农家肥，不打农药，种植绿色无污染蔬菜，发展围城经济，丰富了居民的菜篮子，仅此一项，每年为菜农获利20多万元。形成了及加工业、运输业、餐饮业等为主的个体工商业，实现了农与商的结合。宣传致富典型，实施典型带动。不断培养和推出各类新典型，通过典型带动来推动非公有制经济的发展。三管理区培养了康海玲、单玉昌、鲁统奎等养殖、种植、个体经商的典型。通过宣传其先进事迹，向职工群众传播依靠勤劳致富、科技致富、信息致富的经验，带动管理区广大职工共同致富。
(二)2021年上半年非公有制经济指标完成情况
2021年上半年，三管理区实现非公有制经济产值800多万元，完成非公有制经济利润75万元，完成计划利润的37%。从业户均收入3万多元，从业人均收入1.2万元。今年上半年，三管理区非公有制经济发展重点为：
1、积极发展高产高效经济作物。充分发挥本地区的自然生态，区域和组织化程度高的优势，充分利用大棚二次利用扩大经济作物种植面积，发展经济作物，种植双孢菇、西瓜、香瓜等蔬菜生产，努力提高产量和经济效益。2、积极发展以肉牛、生猪、羊、大鹅、鸡、梅花鹿、貉等为主导产业的养殖业。巩固现有数量，努力向质量效益型方向发展。持续发展专业化、规模化、家庭养殖场，努力提高畜牧业的经济效益。
3、积极发展了私企和个体工商业，发展了烘干塔、农机修理、制造等为主的民营企业和第三产业。坚持把民营企业和第三产业作为强区富民、增加职工收入的重要工作来抓，积极引导管理区的职工创办民营企业。
三、非公有制经济发展中存在问题
（一）、总体发展水平低，经济基础薄弱，融资困难。
由于历史原因，三管理区个体私营经济起步晚、规模小、水平低。近几年来，个体工商户的数量虽增加很快，但大部分投资于服务行业和小商品市场，在产品深加工、养殖业、种植业及产业化经营等方面却涉及很少；大多数个体私营企业经济基础薄弱，缺乏必要的生产资源；生产高附加值、高科技含量的产品几乎没有，而且名、优、特产品少。
（二）、推动非公有制经济的措施严重不力，实际工作中的落实情况与文件规定不符，一些尚未根本转变，执行力度不够，部门之间缺少有机的衔接和有效的综合协调手段，更显得扶持力度不够。
（三）、职工“安于现状、小富即安”的传统小农思想根深蒂固，谨小慎微、怕风险、怕失败的创业畏难心理比较突出。自主创业的意识较弱，获取的各类生产经营信息有限，职工自身的创业资金和技能匮乏，创业链零散、残缺、低端，生存发展的外围环境相对较差等。
四、加快非公有制经济发展的几点建议
（一）、要进一步解放思想，大力营造有利于非公有制经济发展的社会氛围。进一步加强对非公有制经济重要作用的认识，真正把非公有制经济纳入各地经济和社会发展的社会氛围。进一步加强对非公有制经济在国民经济中重要作用的认识，真正把非公有制经济纳入经济和社会发展总体规划，促使其持续、快速、健康发展。充分发挥舆论导向的重要作用，宣传非公有制经济对社会经济建设作出的突出贡献，表彰“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的优秀非公有制企业家，努力在全社会形成关心、支持非公有制经济发展的良好氛围。
（二）、加强对非公有制企业经营者的学习培训，不断提高其自身素质，树立创业创新思想，克服“小打小闹”、“小富即安”、“小成即满”的守旧意识，不断做强做大。充分引导非公有制资本加快进入金融领域，鼓励有意向的非公有制企业组建金融机构，服务本地中小企业。
（三）、根据非公有制经济人士作为新的社会阶层人士，自身构成多元、素质参差不齐的实际状况，把做非公有制经济人士的思想政治工作作为贯穿各项工作始终的生命线，不断探索创新方式方法，探索引导教育与自我教育相结合的有效途径。重点引导广大非公有制经济人士自觉拥护党的领导，牢固树立中国特色社会主义共同理想，积极践行社会主义核心价值体系，自觉履行社会责任，爱国、敬业、诚信、守法、贡献，争做民族振兴的推动者、敢为人先的开拓者、义利兼顾的实践者、依法经营的自律者、共同富裕的促进者。
