近年以来，随着农村经济的全面发展，农业的产业结构得到了不断的优化，对资金的需求也越来越大，由于国家的资金投入有限，农业贷款的风险相对较大，形成了不良的发展因素，在当前的金融支持体系下，无法满足农业经济的发展需要，金融支持的不足全面影响着农业经济的发展。因此，需要建立一个优质的融资环境，从而保证农业经济的全面发展。
一、我国农业产业结构调整中金融支持存在的问题
（一）资金的集中程度不够，管理机制有待完善。用于农业的财政资金包括了多个方面，由于财政资金由不同的部门管理，相关部门对于政策的理解方向和执行形态相对不同，通常采用不同的行政方式，这使得资金的使用过于的分散，形成的交叉现象也较为严重，缺乏有效的管理机制，加上在运行过程当中复杂性较强，无法建立规范的管理机制，从而导致资金的利用效率较低，无法满足农业经济的发展需要。
（二）金融机构信贷管理制度存在缺陷。在当前的信贷政策条件下，在银行贷款过程当中，需要保证一定的抵押资产。由于农村经济经营的场所存在一定的特殊表现，使得融资过程当中，农村中小企业往往不能提供有效的抵押担保品，从而影响了信贷的获取。另外在改革过程当中，国有的商业银行存在诸多制度问题，从而无法展现农村金融市场的具体价值。
（三）农信社受到自身因素的影响，难以满足农业经济的发展要求。在当前的经营管理工作中，农信社的市场定位是服务于三农产业，然而因为受到各种因素的影响，很难满足农业产业经济的发展需求。而且虽然农信社在农村的设置网点相对较多，在软件和硬件上都无法与国有商业银行进行比较，其形成的吸储能力相对有限。
（四）在农业产业结构调整过程当中，无法产生一定的信贷作用。农业生产的周期相对较长，受到外界因素的影响相对较大，在农业生产过程中，形成了较强的不确定性。而在产品供应过程当中，形成了较大的市场风险，使得农业的收益不稳定。所以农业生产具有较高的风险，直接体现了农业产业结构的脆弱性。金融机构在产业服务过程当中，要考虑市场的安全性和稳定性，必然在融资投资过程当中会相对谨慎，而影响农业产业经济的发展。
（五）缺乏有效的信用评价体系，无法形成完善的信用担保机制。从当前的农业结构调整工作中来分析，当前的龙头企业缺乏一定的评价机制。对于农业企业来讲，农业企业大部分为中小企业处于创业的成长期，因为信用担保的集体制不够完善，获得贷款的门槛相对较高，而当前形成的贷款制度，在实践工作中很难有效落实，从而影响到农业企业的发展。
二、促进农业产业结构调整中金融支持的对策
（一）转变工作思路，形成全新的融资政策。根据当前的农业生产形态，要形成更加稳定的财政支出政策。在当前的农业结构调整过程当中，促进了农业经济的产业化，提升了农业科技的成果转化效率，在实际的资金运营过程当中，要结合主管部门的管理要求，降低担保企业的担保风险，并将补偿资金列入财政预算。相关财政部门要从每年的财政收入中，按照一定的支出比例，投入到农业经济生产中，从而促进农业经济的发展。同时为了提升资金的利用效率，要建立更加有效的审计监管制度，从而防止农业的资金被挪用和窃取。
（二）要加大对农业产业结构的调整和优化，提供全新的信贷产品。第一，要创建特色的农业经济，融入旅游的发展因素，促进农业生产的多样化和现代化，根据农业经济的发展特点，制定更加多元化的贷款产品，要根据农业经济的发展需求，科学的定位市场，全面提升贷款产品的开发力度，要建立更加完善的贷款管理制度，改进贷款的管理形态和方法。第二，创新信贷产品，丰富的农村融资渠道。金融机构需要根据市场的相关需求，形成更加有效的贷款融资模式。要扩大融资贷款的范围，允许中小企业向银行进行贷款。面对市场的基本要求，贷款企业要创新融资模式，以订单担保贷款的形式，全面推进农村经济的发展和进步。
（三）要建立更加珍贵的金融融资渠道。当前的农村金融价值功能相对有限，它全面影响了信贷产品的发展，民间融资机构的形成，可以全面解决农村资金的供应问题，从而丰富融资的渠道。要采用一定的引导方式，全面促进农村融资的发展和进步。要鼓励民间借贷活动的开展，全面保证民间融资活动的科学化和合法化，从而降低金融市场的进入门槛，形成更加有价值的非正规融资机构。同时 ,要在利率逐步市场化基础上合理整合农村民间金融组织 ,将现存的农村非正规金融机构纳入政府的正规制度安排中 ,为农村民间金融发展创造更加宽松的生存空间。允许创建农村民间银行 ,允许民间资本、外资参股 ,实行民营银行试点 ,促使农村民间借贷向规范化方向发展。
(四 )以农村金融体制改革为突破口 ,加快推进农信社的改革。农信社定位“三农 ”,应该成为农业产业结构调整的积极参与者。因此 ,各级政府应加快农信社改革步伐 ,完善省联社法人治理结构的建设 ,多渠道扩充其资金实力。可以考虑建立省域内农信社联行支付结算系统 ,并实现与人民银行大额支付系统和小额支付系统的联网 ,适应企业支付结算的需求 ,也有利于增强吸储能力。
(五) 稳步发展农村土地银行等新型金融机构。农地金融制度是解决农业产业结构升级所需资金的一个重要渠道 ,也是农村土地制度改革不可缺少的部分。国外在这方面已经有成功的做法 ,如美国以联邦土地银行为主体的农地金融体系有效解决了农村长期资金来源问题 ,对正确贯彻政府农业政策起到了积极作用 ,推动了美国农业生产的大发展。德国的农地金融制度从早期以抑制农村高利贷为主要目的 ,到近期成为促进土地改革与农业的发展的重要措施等都表明农地金融的重要性。农地金融制度不仅仅是贯彻政府调控、扶持农业结构调整的手段 ,更是解决农村长期资金来源的重要途径。借鉴国外经验 ,我国也可以考虑建立农地金融制度。但在具体实施的过程中要考虑中国国情 ,经济发达地区 ,劳动力市场发达 ,劳动力的非农化程度较高 ,农用地流转和集中的比例相对较高 ,农村信用社作为现有农村金融体系的主力 ,与农业、农村联系密切 ,有从事农村金融业务的实践经验 ,因此 ,近期可以选择经济发达地区的农村信用社作为试点 ,开展农地金融业务 ,中长期可以考虑建立专门的农村土地银行。
总结
资本市场中的风投基金能够打破银行贷款的限制，将资本投向具有高风险的高新技术以及产品的研究开发等领域。此种配置可促进农村高新技术产业的形成，并以自身产业链促使农村其它产业的发展。
参考文献
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