引言
政府会计准则制度作为保证政府资金合理、透明、有效使用的重要工具，对提高预算绩效管理水平具有重要意义，随着国家对预算绩效管理的日益重视，如何在政府会计准则制度的基础上构建科学高效的预算绩效管理制度成为公共财政管理领域的重要课题。
一、政府会计准则制度与预算绩效管理的关系
1.1政府会计准则制度是预算绩效管理的制度基础和方向
政府会计准则制度作为财政管理领域的核心框架，为预算绩效管理奠定了坚实的制度基础，指明了发展方向，既保证了政府财务信息的透明和准确，又为预算的编制、执行和评价提供了明确的原则和方法。从预算编制的角度来看，政府会计准则制度要求基于真实准确的财务信息来规划预算，保证了预算的合理性和可行性，这样避免了因财务信息不实或缺失而导致的预算偏差，提高了预算的准确性和可操作性。[1]在执行阶段，政府会计准则制度通过严格的会计和审计程序，确保预算资金使用的合规性和有效性，这既保证了资金的合理流动，又通过实时监控和报告机制及时发现和纠正执行中的偏差，提高了预算执行的透明度和规范性。在预算绩效评价过程中，政府会计准则制度提供了可靠的财务数据和评价标准，使得评价结果更加客观公正，这将有助于政府更好地了解预算执行的实际情况，为今后的预算编制和改进提供有力的依据。
1.2政府会计准则制度是预算绩效管理标准化和精细化的推进器
政府会计准则制度不仅为预算绩效管理提供了制度基础，也促进了预算绩效管理的规范化和精细化，政府会计准则制度通过明确的会计政策和程序，确保预算绩效管理的各个环节遵循统一的标准，提高管理的规范性和可比性。在预算编制过程中，政府会计准则制度要求统一的编制方法和原则，保证了预算的透明度和可比性，这将有助于消除预算编制中的任意性和不规则性，提高预算的可信度和执行力。在实施阶段，政府会计准则制度通过详细的会计记录和报告，实现对预算资金使用情况的实时跟踪和监控，这既保证了资金的合规使用，又通过精细化管理手段提高了预算执行的效率和效果。在预算绩效评价过程中，政府会计准则制度提供了规范的评价方法和指标制度，使得评价结果更加准确和全面，这将有助于政府更好地了解预算执行的实际情况，为今后的预算编制和改进提供有力支持。
二、基于政府会计准则制度的预算绩效管理方法
2.1引入全寿命周期成本效益分析，加强预算决策的科学性
在政府会计准则框架下，生命周期成本效益分析(LCCA)已成为提高预算决策科学性的重要工具，LCCA要求政府不仅要关注预算项目或政策的初始投资成本，还要充分考虑整个生命周期内的所有相关成本，包括运营成本、维护成本、升级成本、改造成本以及最终被废弃或替代的成本，这种全面的成本考虑有助于政府避免短视的决策，确保预算资金能够用于具有真正长期效益的项目或政策。为了实施LCCA，政府需要建立一个跨部门的合作机制，以确保所有部门能够共同参与预算项目的成本效益分析，这包括收集和分析历史数据，建立成本收益预测模型，评估不同预算方案的风险和回报，通过跨部门合作，政府可以更准确地评估预算项目的长期效益，为决策提供科学依据。
2.2融合大数据和人工智能技术，提高预算执行的精准监控
大数据和人工智能技术的融合，给政府预算管理带来了革命性的变化，基于政府会计准则制度，政府可以利用大数据的海量数据处理能力，实时收集和分析预算执行过程中的各类数据，包括资金流、项目进度、成本变化等，这些数据为准确监控预算执行情况提供了有力支持。人工智能技术的应用，进一步提高了预算监控的智能化水平，通过机器学习算法，政府可以建立预算执行预测模型，自动识别异常交易和潜在风险，及时发出预警信号，这种智能化的监控方式不仅提高了预算执行的透明度，也有助于政府及时发现和解决问题，避免预算资金的浪费和滥用。政府需要加强信息基础设施建设，提高数据采集、存储、处理和分析的能力，政府也需要加强人才培养和技术支持，确保政府部门能够熟练掌握和应用新技术，政府还需要建立数据共享机制，促进部门之间的信息共享和协同工作，提高预算管理的整体效率。
2.3实施以绩效为导向的预算调整机制，促进预算管理的灵活性
传统预算管理往往注重预算的刚性执行，忽视外部环境变化和内部需求调整对预算的影响，基于政府会计准则制度，实施绩效导向的预算调整机制已成为提高预算管理弹性的重要途径。绩效导向的预算调整机制要求政府根据绩效结果和预算执行的实际情况灵活调整预算分配，这意味着政府需要建立定期的绩效评估机制，收集和分析预算执行的绩效数据。通过绩效评估，政府可以了解预算项目的实施效果、成本效益以及存在的问题和挑战，这些信息为预算调整提供了重要依据。[2]在预算调整过程中，政府需要保证调整过程的透明性和合规性，加强预算调整审批流程管理，建立预算调整监督机制，加强预算调整信息公开。政府还需要加强预算绩效评价制度的建设和完善。包括制定科学合理的绩效评价指标和权重，建立绩效评价结果的反馈机制，加强绩效评价结果的应用，通过构建完善的预算绩效评价制度，政府可以更加全面地了解预算执行的绩效，为预算调整提供更加准确的依据。
2.4构建多元化的绩效评价制度，促进预算绩效管理的持续改进
单一的财务指标评价已经难以满足现代政府治理的多元化需求，构建包括财务指标、社会影响、环境效益和公众满意度在内的多维度绩效评价制度是提高预算绩效管理质量的关键。在构建多元化的绩效评价制度时，政府需要根据预算项目的特点和目标，设置合理的绩效评价指标和权重，这些指标应能充分反映预算项目的经济、社会和环境效益。政府需要加强绩效评估结果的反馈和应用，通过将绩效评价的结果与预算调整、政策优化和资源配置相结合，政府可以更有效地促进预算绩效管理的持续改进。政府加强对绩效评估制度的宣传和培训。通过宣传和培训，政府可以提高各部门对绩效评估的认识和重视程度，增强绩效评估的权威性和影响力，政府也需要加强对绩效评估制度的不断完善和优化。包括定期评估绩效评价制度的科学性和适应性，收集和分析各部门的反馈意见，加强与国际先进经验的交流与合作。
三、结语
综上所述，政府会计实施准则这一背景之下，其对于预算管理层面所提出全新要求集中表现于管理团队总体专业素质、绩效评价科学手段或方法、预算管理实施渠道或是路径等各个层面。因某些政府单位实施预算管理各项工作当中，缺乏对预算管理层面的充足认识等，政府若想确保以政府会计实施准则为基础，强化实施预算管理各项作用得到充分发挥，就需针对性地提出如构建多元化的绩效评价制度、实施以绩效为导向的预算调整机制等，便于确保事业单位能够达到预算管理良好成效。
参考文献：
[1]董琳,王翠,吴凤丛.政府会计准则下行政事业单位财务核算分析[J]. 中国管理信息化, 2022, 25(14):3.
[2]李小民.行政事业单位的财务会计内部控制及预算--评《新编政府会计--行政事业单位财务会计与预算会计》[J]. 财务与会计, 2020(13):1.
