在食品正式进入到市场内之前,需要通过国家食品质量安全检验,根据国家出台的安全标准展开全方位复合检验,检验合格后出具报告,判定是否达到检验标准。食品检验工作较为复杂,如果监督管控不到位,就可能出现检验结果有误的情况,导致不合格食品流入市场,对人们的生命健康产生较大的威胁。为了避免出现上述问题,就要加强检验监管工作,找到现存的监管漏洞,实行一系列的科学合理的解决措施,才能完善食品质量安全检验监管体系。
1食品质量安全检验监管意义概述
随着人民物质生活的极大丰富和满足,越来越多的人们关注食品质量安全问题,而且食品质量安全问题也直接关系着人民的身体健康问题,无论在任何一个地区这些问题都一直影响着人民的身体健康,而且在中国三聚氰胺,禽流感,口蹄疫等热点事件的发生,也给人民的身体健康产生了很大的隐患,由此国家提高了对于食品质量安全的重视程度,真正的解决民生问题,因为食品质量安全检验的监管不单单影响着人民的身体健康,在很大程度上也会危害着整个国家的经济水平以及政治制度的稳定性,因此进行食品质量安全检验监管存在着重要的意义。
2目前食品质量安全检验监管工作存在问题
2.1监管体系和机制不够完善
食品质量安全检验工作主要由市场部门负责,标准制定和处罚由政府部门负责,在整个实施过程中,经常会出现权力责任不够明确的问题,无法找到具体的责任人,出现问题也无法快速解决,这就导致出台的政策制度没有挥发实际意义,甚至出现某部分工作无人监管的现象,长此以往必然会出现食品安全问题,严重危害人们生命健康安全。同时,食品质量安全监管工作较为复杂,各个部门之间存在权责重叠的情况,监管时需要相互沟通交流,但是由于缺乏完善体系及机制作为支持,实际上并没有做到合理分配权责,监管时经常出现一些漏洞。同时,近些年食品质量安全问题频频发生,问题种类繁多,无法快速区分,出台的政策法规无法满足监管需求,需要进一步完善优化。
2.2相关政策及法律法规不够健全
在建国以后,国家就已经出台了相关的法律法规,围绕食品质量安全问题作出明确的规定,形成强有力的约束,实现全面监督管控。近些年我国经济迅速发展,也在逐步完善相关法律法规,但是食品领域发展迅速,现存法规并没有约束每一个环节,这就导致食品质量安全监管出现一定局限性,给不法分子可乘之机,为了获得个人利益,钻取法律漏洞,导致大量不合格的食品流入市场,无法发挥法律法规应有的监督管控作用。此外,现行法规的惩戒效果有限,监管时容易遇到大量难题,这些都是引发食品安全问题的主要诱因。
2.3监管部门的惩治力度较弱
现阶段,我国现行法律虽然针对违反食品安全行为作出明确惩罚要求,但是惩罚力度较弱,无法发挥足够的震慑力及约束力,犯罪分子在受到惩戒以后,仍然可能出现违法行为,这就无法达到惩治目标,没有根本上消除犯罪行为,同时也会增加监管执法人员的工作量,一些罪犯在接受惩戒以后,发现违法成本在可承受范围内,甚至可以赚取一定的利益,这就会增加犯罪激励,抱着侥幸心理继续走上犯罪道路。此外,食品质量安全检验监管人员拥有一定的权利,如果工作态度不认真,就可能影响管控效果,还有一些管控人员收受贿赂,也会引发监管问题,无法保证执法力度。
3目前食品质量安全检验监管问题的有效对策
3.1建立完备的市场监督管理体制
由于食品质量安全监管的过程中涉及很多的部门,所以建立明确的监督管理制度,权责分明,责任落实到部门的个人,问题发生后从出错的环节追责,通过这种制度也能有效地落实食品质量安全的责任制度的监管体系,也能让各个负责的部门的责任意识增强,并且将相关内容计入绩效考评中。监管部门合理分工,根据不同部门的优势程度分配任务,使得每个部门发挥最大的价值,对于没有必要的部门将其退出市场监管,对于监管的松懈地区进行权责明细分工,这些所有的分工合作都是要在真正的了解各个部门的实际情况,充分调研之后进行划分的,从而达到合理有效的分工合作。由于现在法律法规没有严格的规定从生产到流通各个环节,因此在建立监管机制中,建立有效的沟通机制,使得每个工作人员都可以参与监管,增加监管工作的透明化,不断增加体系的完备性和制度体系的健全。
3.2构建食品质量安全预警体系
由于本身市场监督管理部门的人员有限,监管的地区众多,无法做到实时的监控和环境问题监督,导致不法分子利用漏洞流入市场,导致行业的发展受到严重的阻碍,因此构建食品质量安全的预警系统,在从视频的生产,加工到流通的每一个环节利用科学技术进行监管,专业技术人员可以根据不同监测渠道的整合,利用现状和信息技术结合,对接下来可能会发生的问题提前发现作出合理的措施,从而保证市场环境能够平稳的运行。另外由于整个系统的运行可能会因为市场环境的变化有所调整,因此需要安排专门的人员负责系统的正常运行定期根据环境变化进行调整,从而也能适当地缓解其他部门的工作难度,给予其他部门更多的依据预警准备,找到更加适合解决的方法,遇到紧急问题也能从容淡定。
3.3监管部门增大执法的强度
在对于食品质量安全问题的相关法律法规完善的前提下,适当地加大监管部门管理力度和执法强度,严厉地打击违法犯罪行为,适度的增加违法成本,使得中小企业不会铤而走险。对于严重违反相关法律规定的行为给予刑事拘留。为了增强执法力度,可以建立失信名单,将失信企业公布给社会公众,提高震慑力度,为后续的食品安全监管奠定基础,提高工作效率,同时也可以达到遏制违法行为的目的。
4结语
现阶段,社会各界都开始关注食品质量安全问题,这都对食品安全监管提出更高的要求,为了保证人们的生命健康安全,就要不断完善监管体系,才能避免不合格食品流入市场。现阶段,食品安全监管主要存在体系机制不健全、法律法规不完善、惩治力度不足等,需要从上述问题入手,从国家层面解决上述问题,可以构建出预警体系,监督管控整个食品行业,从生产直到上市,都在国家的监管之下,才能保证食品市场稳定运行,同时还要增加执法力度,避免出现同样的违法犯罪行为,才能保证食品安全。
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