引言
随着我国经济的发展，用电需求也逐年增加。工业生产过程排放的危险废物也日益增多，严重危害了我国生态环境。为了保护生态环境，习近平同志在十九大报告中指出，要加强固体废弃物和垃圾处置，明确提出企业要作为主体参与环境治理。电网企业废弃物主要有退运铅酸蓄电池、废污水、 废绝缘油、废六氟化硫气体、废绝缘子等废弃物。在日益严格的环保举措下，如何无害化处置这些危险废物，是当前电网企业必须正确面对并妥善解决的重要问题。
一、电网企业危险废物处置回收模式现状
1.国外废弃物管理现状
美国、日本、德国等发达国家在废弃物管理方面起步早，技术相对先进，制度也较完善。以铅酸蓄电池为例， 美国已创建废电池回收体系，建立多家处理厂，同时坚持不懈地向公众进行宣传教育，让公众自觉地支持和配合废电池的回收工作。日本一直走循环型社会的道路，汽车所用的铅酸电池目前已经实现全部回收。德国从法律上确定了回收废电池的义务主体，由一个非盈利性机构 GRS 严格操作整个系统，废电池在收集、运输完成后，进行严格分类、处置和回收。
2.电网企业危险废物处置回收模式现状
一是采用网上拍卖的方式处置危险废物，在危险废物到退运报废后集中贮存起来，采用网上竞价方式集中处置，接受具有危险废物回收处置资质的企业竞价，由中标者回收。但由于电力公司每年产生的废铅酸蓄电池量比较分散，不成规模，对回收商吸引力不高，处置效率低下。二是采用付费处置方式，付费给具有处置资质的危险废物回收商，签订处置协议，由其有偿处置危险废物。
二、电网企业危险废物处置回收模式创新
文章结合国家法律法规和相关环保要求，借鉴国内外危险废物的先进处置经验，探索提出废变压器油、废旧铅酸蓄电池等危险废物的新处置模式，并明确不同模式的优势和劣势和各自的应用场景，为安徽公司在危险废物处置时提供参考借鉴。
1.集中网上拍卖模式
采用公开拍卖的方式在国家电网有限公司电子商务平台再生资源交易专区发布危险废物处置竞价公告，邀请有意参加拍卖的且具备资质条件的回收商参与拍卖活动。电子商务平台再生资源交易专区有利于吸引更多具有危险废物处置资质的回收商参与，能够提高竞争，但是网上拍卖遵循价高者得的原则，容易流标，同时危险废物回收商有严格的资质限制，同一区域内的回收商之间容易发生串标、围标等询私舞弊现象，致使危险废物拍卖效率低下。建议在处置经验不够丰富、回收商数量较少、没有意向优质回收商时采用网上拍卖模式，可以吸引各地回收商，并且能够利用电子商务平台再生资源交易专区做好风险工作。采用网上竞价模式时，建议在危险废物集中至一定数量后再统一处置，避免因数量较小导致回收商参与积极性低造成流标。
2.授权采购处置模式
针对需求零星、专业特殊、地域限制等原因，不具备集中实施条件，或集中实施采购不符合效率效益原则的需求，授权下一级单位组织实施。危险废物网上拍卖集中处置成交率低下，建议不具备集中处置条件单位采用“一事一授权”的方式，将危险废物处置授权各单位自行处置，各单位依法依规采取招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购方式选择符合危险废物资质要求的服务商处置危险废物，并制定相对应的废旧物资授权采购监督机制，提高危险废物处置效率，防范危险废旧处置风险。
3.框架协议处置模式
挑选具备危险废物回收资质的企业，经竞价委员会综合评定，采用委托或竞争性谈判方式确定回收商及相关物资处置单价，与回收商签订年度框架协议，在协议期限内，各单位按照应用规则定期上报废变压器油、废旧铅酸蓄电池的处置需求，当废变压器油、废旧铅酸蓄电池存储量达到约定限额时，由物资公司通知回收商按协议价格集中回收。框架协议处置模式简化处置流程，降低储存风险与回收商互利共赢。但是在选取合适框架协议合作回收商具有一定难度，对各回收商了解不够，容易出现选择失误，同时在约定取货数量和周期上不易达成一致。建议在危险废物的集中处置上已具备一定经验，建立了管理回收商的数据库，能够识别信誉良好、履约情况良好的优质回收商，此时可邀请优质回收商进行竞争性谈判，选定最合适的回收商签订危险废物处置框架协议。
三、电网企业危险废物处置回收建议
1.坚持“资源化”处置，充分发挥资产价值
一是梯次利用废旧铅酸蓄电池。建立废旧铅酸蓄电池梯次利用机制，对拟报废的铅酸蓄电池进行检测，其中可资源化利用的，通过物理、化学等技术手段进行修复后进行重新配组，进行梯次利用。
二是二次利用废变压器油。建立废变压器油二次利用机制，依法依规收集废变压器油后，依据相关技术标准对废变压器油油质进行判别，将能够通过过滤继续使用的废变压器油单独储存，并统一进行过滤处理，随后继续投入使用，实现废变压器油的充分回用；对于油质较差，通过过滤不能恢复其使用价值的废变压器油，统一进入危险废物报废流程，选取适当的处置回收模式， 由专业机构对其进行回收处置。
2.实施“多元化”处置，提高危废处置效益
在废矿物油和废铅酸蓄电池集中处置时，结合处置经验、处置数量（重量）、潜在回收商数量、处置急迫性、自身贮存设施建设情况等现实因素，从“网上竞价、框架协议、循环回收、有偿处置”四种模式中选择最适合的方式，进行废矿物油、废铅酸蓄电池处置，确保电网企业产生的危险废物得到无害化处置。同时最大限度地避免公司资产流失，获取最大的处置效益。
参考文献
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