1 引言
上海作为国际性都市，轨道交通发展时间早，并在多年发展中，从单线、多线运营逐步形成了网络化运营特征，整体呈现出设施集约化、枢纽数量多与运行体系化的特点。在运营里程、网络规模与客流数量不断增长的情况下，对于轨道交通的运行安全也具有了更高的要求。在此情况下，上海针对安全管理、风险控制落实了系列的措施，并取得了较好的工作成果。
2 安全管理措施
2.1 建立应急体系
在轨道交通运行当中，当发生安全风险问题时，企业需要及时反应，及时采取科学有效措施，建立形成应急联动系统。为了能够使该系统在应用当中更好的发挥出作用，即需要在企业中建立相应的管理制度，建立起管理经验丰富的员工队伍，保证能够良好的面对各类隐患事故。同时，需要能够针对轨道交通工作制定形成科学的应急预案体系，保证能够以合理方式做好突发事件的处置，最大程度降低所产生的负面影响。也需要在应急工作当中强化与政府相关单位的联动，当发生风险突发事件后，要及时联动消防、社区与公安等方面做好应对，从全面角度控制安全风险【1】。
2.2 设备差异管理
在轨道交通建设运行中，将应用到多种类型的设备。因不同区段的建设时间存在差异，且设备类型多样、接口复杂，系统也可能存在相互不兼容的问题，需要能够结合轨道交通设备建立形成科学的维修管理制度，以此为轨道设备的检修管理提供工作依据。在具体设备管理中，需要能够从操作层面强化制度管理工作，严格按照制度相关要求对做好人与设备的管理，对安全工作当中细节内容做好把握，强化其中每一个操作、环节与部件的管理。在工作当中落实责任，做好设备运行监督，强化人防与技防之间的结合，在相互补充的情况下，保障相关设备的安全运行。
2.3 安全文化建设
人是轨道交通安全管理工作当中的重要主体，其素质水平与责任意识将直接关系到工作安全效果。在具体工作开展中，需要能够针对员工在技能、思想与技术层面做好培训活动，促使员工能够到不同的环境当中接受培训教育，充分了解自己的工作职责，同时形成良好的风险处置能力。在企业内部，也需要能够做好安全氛围的构建，形成良好的企业文化，尊重员工个人价值，优化人才选拔机制，积极开展不同类型的技术比武活动，提升员工的工作热情。对于轨道交通安全管理的关键人员，需要以重点的方式做好培训教育，包括有列车驾驶员、行车调度员与车辆机修工等等，通过高素质、高水平工作队伍的建立，为轨道交通的安全运营做出保障【2】。
3 风险控制策略
3.1 大客流风险控制
在此方面的风险控制策略有：第一，提前研判预测，形成客流研判小组，对出入口情况、路网客流变化等信息进行研判，在获取信息数据的基础上，对次日线路信息发布、线路运营方案与引导方式等进行确定；第二，多级运力配置。在组织运营层面进行优化调整，根据所在不同的节日、活动特点明确组织方案，制定列车运行图，明确其中的线路信息内容，优化线路运行方式，包括有折返方式与跳停方式等，保证轨道交通运行能力，最大程度满足客流需求。同时，要优化列车投放方案，在现有基础上优化运输资源配置，充分结合所在线路条件与当日客流特征，在规定列车数据的基础上，对适量的备车进行增加，通过此种方式做好大客流情况的应对，切实提升调配灵活性，最大程度降低大客流情况下的拥堵问题；第三，强化应急联动。同市公安局相关单位与部门制定工作预案，为不同站点大客流事件的科学处理打下基础。同时，建立同公安部门的联动机制，在城市重点车展设置限流围栏，在早晚高峰设置计划限流，在科学联合的基础上对客流秩序进行控制，做好客流走向的引导【3】。
3.2 设备风险控制
针对轨道交通设备，从以下方面采取措施控制风险：第一，针对轨道交通现有设备开展隐患排查与整治工作，尤其是对于车辆、供电等施工设备，需要定期做好安全隐患排查，掌握设备信息并建设档案统一管理，针对实际情况制定工作计划，保证在发现问题后能够采取措施进行处理；第二，建立故障责任系统，明确轨道交通设备验收相关要求与程序，做好产品质量控制，避免出现应用不合格产品的问题。要强化对于设备维护单位的日常监督管理工作，定期进行检查考核，如果发现不达标情况按照要求进行淘汰制管理，以此科学管理设备分包维护单位工作情况；第三，积极引入先进的监测与维护检修设备，如红外线监控装置、轨检车等，以此保证在网络化运营模式下，轨道交通对于整体设施状态的控制能力。针对行车重大风险源，做好技术攻关工作，做好接近预警技术、自动记点技术与通信联控技术的应用落实，在发挥技术作用的情况下强化技术与管理防御。
3.3 客伤风险控制
客伤风险控制方面，在现有基础上优化安全设计标准，做好安全防护设备的配置，保障所有车站站台都安装有安全门和屏蔽门。针对站务员、列车司机岗位，根据岗位工作要求制定作业规范，对轨道交通运营当中的巡视管理、瞭望相关需求进行明确，做好现场防护工作。在此基础上，强化轨道交通安全知识宣传，通过网络技术向社会公众宣传安全乘车相关知识，提升人员乘车意识，在社会中形成文明、安全的良好乘车氛围【4】。
3.4 火灾风险控制
做好火灾的防范是轨道交通运营当中的一项重点工作内容。在此方面风险控制中，要定期针对消防设备、供电设备进行检修维护，对于在检修当中发现存在绝缘不良、老化以及短路等隐患问题的设备要及时进行更换处理。在此基础上，要做好防火设施的建设工作，根据设计标准要求，要在轨道交通中设置完善的消防设施系统，切实提升防火技术水平。同时，要制定联动处置方案，完善处置预案，组织员工定期开展消防培训与消防演练活动，切实提升工作人员的火灾风险处置能力。
3.5 自然风险控制
针对自然风险，在新线路建设中要提升标准，强化线路的抗灾能力，包括有提升线路抗震级别。建立预警机制，根据不同自然灾害类型，以逐级的方式制定预警方案机制，如结合台风预警等级与线路特征，针对性制定线路停运、限速运行等系列响应方案。在此基础上，要密切协调社会力量，在日常工作中做好同所处行政区域相关部门的协调，保证信息沟通，在面对风险问题时充分发挥各方资源力量做好应对。
4 结束语
可以说，上海的轨道交通运营规模在全国、世界上都处于前列。在实际工作当中，也逐步形成了科学、系统的安全管理与风险控制措施，并在工作当中获得了较好的成效，值得其他地区学习与借鉴。
参考文献
[1]温玉君.风险管理在上海城市轨道交通建设中的应用[J].城市轨道交通研究.2010,(6).
[2]毕湘利.城市轨道交通网络化阶段推进标准化建设的探讨[J].城市轨道交通研究.2010,(7).
[3]邵伟中,吴强.上海城市轨道交通网络化运营特征分析[J].城市轨道交通研究.2009,(2).
[4]田玉冬,蔡琼辉,王广勋,等.城市轨道交通地下建筑安全智能检测系统平台技术[J].城市轨道交通研究.2016,(11).