一、安全制度
安全制度是一个基层单位安全生产的管理思想、方法方式的集中反映和“顶层”设计。要做好安全生产，必须要有清晰的安全管理思路，对涉及安全生产的各种因素有清晰的认识，结合上级的安全管理理念和安全精神，制定出符合企业实际的管理方式，来指导约束干部职工进行各项生产活动。一套切实可行的安全制度，可以包括设备管理制度、培训制度、安全教育制度、技术管理制度、安全操作规程、监督检查制度、第三方管理制度、应急管理制度等等。只有制度设计合理，才能杜绝管理漏洞，确保管理无死角、无缺失。安全制度是安全生产经验的集合，是站伍能够长期维持安全生产的机制保证，是干部职工遵守的行为规范。一些单位出现安全事故后，可以暴露出许多问题，习近平总书记指出，要做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”，通过举一反三，一些教训可以上升为制度，长期执行下去，真正汲取事故教训，避免类似问题在本单位发生。比如：B井出现防喷器液压管线偶然断开问题，造成很大的井控风险，为此举一反三，就可以改正以前不足，进一步完善井控设备及控制系统巡回检查制度。各项标准更是基层站执行的制度，例如QSH0033-2009《含硫化氢钻井与作业工程安全技术规范》，经过全行业专家讨论制定的标准，总结了多年施工的经验教训，是石油工程在施工的依据，是我们安全生产的保障，自觉遵守标准，就是远离安全事故。安全制度的形成、完善也是与时俱进，根据施工和站伍管理要求，不断丰富、改进，以更贴近实际，更利于开展安全管理，增进站伍安全管理水平和现场标准化水平。
二、问题分析
第一，某些基层单位往往无法坚定执行相关的安全管理制度，进而造成工作目标与要求之间产生偏差。
第二，由于部分基层单位领导缺乏安全意识，在一定程度上使得相应的基层员工也缺乏相应安全意识，未树立“安全第一”的理念。
第三，部分基层单位不重视对于各级人员的安全培训，包括对于安全管理人员的培训。在实践中，一些单位甚至以“年”为单位，开展安全培训工作，这显然难以满足安全生产需要。这也在很大程度上导致基层单位人员没有掌握安全生产的核心要义，也无法将所学知识应用到实际工作当中。
第四，在实际安全管理过程中，部分单位往往存在着安全监督不到位的问题。尤其是针对设备老化的处理、设备零件的及时检修等问题，往往存在安全监督不到位，致使设备检修频率无法达到要求，进而增加采油生产的安全风险。
二、提升措施
在石油产业开发的过程当中，安全生产问题往往直接影响到油田产业的发展。重视安全生产工作，能够让企业在获得可持续经济效益的同时，促进企业稳定发展。
1、制定与规范安全管理制度
对于石油开采基层单位来说，应根据单位实际情况，确定符合单位实际情况的安全管理制度。同时，在设立远期安全管理目标的基础上，还应注重建立起切实可行的短期目标，切实将安全管理工作具体化、可视化。这样才能真正将各项安全管理措施落到实处。此外，还应该针对本单位的安全管理工作进行定期监督，保证安全管理的执行力度，并根据执行情况进行总结与展望，继而使安全管理工作与石油开采的实际管理工作相结合。
2、严格进行责任追查，落实安全管理责任
一是在开展安全管理工作时，对于基层单位来说必须始终秉承责任意识，保证责任与负责人对应，坚决执行“谁管理，谁负责”的原则。二是在安全管理工作中，必须不断进行内部自查工作，并针对基层单位安全管理工作进行量化考核，通过制定与规范安全管理制度明确各项指标，真正实现责任到每一个环节、每一个人，进而保证油田基层安全管理工作。
3、落实安全培训，提升安全管理管理人员素质
对于油田企业而言，应将安全培训“从上而下”贯穿于整个石油开采安全管理的全过程之中。首先，应该针对基层单位管理干部，进行严格、定期培训，提升其对安全管理的重视程度，并且加深其对安全管理管理的认识水平。其次，还应保证每个岗位的工作人员，都具有完备的安全意识，且能够认识到安全管理的重点，并将其落实到基层各个岗位的实践之中。
安全培训是提升员工安全技能、安全知识，保证人身安全、设备安全、工程质量的关键。职工光有工作热情是远远不够的，不具备相应的操作技能、不懂得设备正确操作维护知识，不具备安全知识、防范要领，就不会干安全活，站安全岗，就做不到不伤害自己、不伤害别人，不被别人伤害。由于安全知识的缺乏和无知导致的事故已经很多了，比如A井施工的技术员在知道井喷的情况下，不采取节流控制措施，任由放喷，导致套管内泥浆喷完，导致井控风险由可控升级到险些失控。又如缺乏硫化氢防护知识导致的盲目施救，进而群死群伤。没有高素质的干部职工站伍，就无法保证生产安全平稳进行。
安全培训不应仅限于书本知识，更应根据生产实际，把课堂办到现场，让干部职工切实从身边工作开始学习，理论背得呱呱熟，到干活时一脑子浆糊，思想的巨人，行动的矮人，只能是赵括之类。有的放矢地重点讲解干部职工所面临的危害和风险，增强他们应对能力、应急能力，从自身做起，熟悉操作规程，熟悉哪样做有危险，那样做能避免可能的危险，不违章操作，不违章指挥，违反劳动纪律，整个站的安全水平就会保持较高层次。
4、落实安全监督管理工作
对于基层单位来说，必须严格落实对安全生产工作的监督，针对审批做好监督工作，尤其是要避免因为安全监督执行不到位，而出现的设备更换、检修不及时等问题，进而降低生产过程中的安全风险。同时，企业还应建立与之相配套的员工奖惩体系，通过激励与约束相结合的方式，督促各级人员主动落实责任，保障安全监督落实到位，促进基层单位安全管理水平提升。
参考文献
[1]钟涛.石油化工安全技术与安全控制研究[J].云南化工，2018，45（02）：191.
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