引言
在全面深化改革和全面建成小康社会的发展大局中，还存在着诸多的“三农”问题，而推进新型城镇化正是化解“三农”问题的途径之一，以此来实现农民增收、农村繁荣与农业现代化发展。
1三农”问题的重要意义
首先，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。“三农”问题一定程度上会阻碍我国的整体发展，西方的先工业化后农业现代化带路我们又是行不通的，国情不允许效仿，所以必须兼顾农业和其他各个方面的协同发展。《之江新语》中多次强调“工业化、城市化、市场化和农业农村现代化的互促共进，是从根本上解决三农问题的不二法门，是城乡共同发展、共同繁荣的康庄大道”。这充分体现了“三农”问题是经济、政治、文化同步发展的关键。其次，“三农”问题是全面深化改革的重要环节。习近平总书记指出：“我多次讲，小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”改革是新时代发展的主旋律。改革开放的四十多年来，我们经历了由探索到全面推进的历程，创新出新型的农村治理方案，统筹城乡，在整体上把握三农问题和各发展方面的有机统一，有效地解决农村问题，进而推动了我国国民经济的飞速发展。最后，“三农”问题是城乡关系发展的关键一招。党的十九大提出的乡村振兴战略明确要求“坚持城乡融合发展”，这是对两者更为深刻的认识，是新时代新的历史条件下，对城乡关系的全面掌握。以前的城乡二元制虽然会加速城镇化，但付出的代价是农村发展缓慢，不利于全方位发展。
2“三农”问题的表现
2.1农村土地规模经营不足与流转不畅
在推进新型城镇化建设和农业现代化进程中，土地扮演着重要的角色，从目前农村的发展趋势来看，小规模的土地经营已经不能满足农民的生活需求和农业现代化的市场，但在向集约型规模化过度的过程中还存在着大量农地流转不畅与经营不足的问题，主要表现在以下几个方面：一是农民的思想认识依旧不高，部分农民存在小农意识，习惯性地把土地作为生存和养老的保障，致使他们不愿意将闲置的土地流转出去，阻碍了农地流转和制约农业现代化的推进；二是金融支持不足。农民在生产的各个环节都需要大量资金的支持，由于农民获取资金的条件和渠道有限，限制了其在土地流转后的集约规模经营的发展；三是存在的风险较大。自然环境的变化程度直接影响着农业产量，如果遭遇自然灾害，农业经营主体面临的风险较大。一方面农业经营者受农产品市场价格的影响，支出和收入成反比，接下来的规模生产将难以恢复；另一方面，自然环境导致农业产量下降，经营主体无法满足农民土地的租金，农户和经营者共同承担的风险降低了农民流转土地的意愿。
2.2农民领域的新问题
随着农民群体阶层分化日益突出。随着越来越多的社会资本进入农村发展之中，原本处于弱势地位的农民群体能够获得的资源与技术难度也更大，依靠“一亩三分地”开展传统生产经营的散户无法实现收入水平的显著提升，而能够利用机械设备开展规模化农业生产经营与特色化经营的农户则可以实现更多、更高质的产出结果，因此不同农民群体之间的收入差距不断被拉大，社会阶层分化问题日益突出。农村与城市之间的差距也依然较大，农业生产的季节性以及对自然环境的依赖性较高，农民的收入存在一定的不确定性，持续稳定增收难度也较大。这些因素都不利于农村的安定与和谐。
3解决“三农问题”的发展路径
3.1推进农村土地合理流转，促进规模经营
农民作为土地流转工作的主要实施人员，其对于整体工作的思想认识将直接影响流转工作的实施效率。所以，农地经营者在进行土地流转工作时一定要注意将民意作为工作实施的基础原则，结合当地农业产业发展情况以及流转工作的内在规律，让农民自己决定是否进行土地转让工作。相关乡镇领导人还应注重引导农民正确理解土地流转工作的意义及作用，加强对土地流转的引导宣传，帮助农民建立新型的思想观念，使其能够重新认识土地流转工作的相关问题，明确土地确权问题。以促进农民积极参与土地流转工作，改变传统的农业耕种模式，扩大种植规模，有效地推动农村土地合理流转。
3.2提高农民收入，锁住农民注意力
首先，金山银山不如绿水青山，政府要坚持可持续发展理念，加大环保力度，管理甚至关停污染环境的农村周边企业；统筹城乡基础设施建设的过程中，不断加大力度，要把农村当作建设的重点，改善农业农村生产建设条件，帮助农民抵御自然灾害所带来的危害。其次，总书记曾经在山东考察时说道：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。要加快构建促进农民持续较快增收的长效政策机制，让广大农民都尽快富裕起来”。因此，要在农村发展起来一整套集生产、产业、经营于一体的产业体系。再次，政府要加大对农村产业发展的扶持力度，制定有效的政策，从制度上保障农民的全部利益。最后，增加农民收入要从增加农业收入入手，保证务农农业专业化。鼓励专业的技术人员下乡提供指导，增加农业创业补贴，支持农民规模化的承包和集约化生产，让农业的发展也可以呈规模化发展。
3.3将乡村振兴战略与“三农”问题的解决相结合
为了让乡村振兴战略能够更好地助力“三农”问题的解决，需要进一步将两者融合。一是要调整农村各类生产要素的盘活与流动制度，包括农村的土地流转制度、宅基地盘活制度等，让“三农”问题的解决有充裕灵活、高质量的资源作为物质基础。二是要调整农村发展的蓝图规划、顶层设计，根据不同地区的实际情况制定农村农业优先发展政策，重点保障粮食安全、农业发展竞争力、农村生态环境整治等，将农业、农村和农民问题作为整体统筹整治。三是要统筹建设城乡政策，促进城乡土地制度、户籍制度、财政制度、公共服务制度等的协调，为“三农”问题的解决提供制度保障。
结束语
综上所述，在发展新型城镇的过程中，应因地制宜，充分考虑当地的环境可承受能力，走可持续发展道路。相关部门应采取有效措施解决城市发展压力和农民就业压力，将各项政策落到实处，积极推进新型城镇化的发展。
参考文献
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1.杨世睿，男，汉族，四川西昌，管理学博士，西昌学院讲师，企业管理。
2李荣刚，西昌学院，615000
3刘虹杉，西昌学院，615000