PDF下载
新形势下环境监察执法工作浅谈

徐良飞

绥化市海伦生态环境保护综合执法队

摘要: 时代在不断发展,社会在不断进步,在这一过程中人们对于环境保护问题越来越重视,这是因为多年来人们的肆意破坏,使得环境问题变得越发严峻,越来越多的自然灾害问题接踵而至,影响着人们的身体健康与生命安全。因此进入新时期以后,人们对环境问题非常重视,在这样飞速发展的经济背景之下,我们有越来越多的环境问题需要去解决,从而使环境空间得以可持续性的发展,一定要改变以污染环境获得经济效益的行为。因此我国的环境监察执法工作的开展,拥有一定的必要性,该工作可以有效保护环境,维持社会的可持续发展。基于此,本文将针对新形势下的环境监察执法工作展开讨论,介绍环境监察执法的概念与意义,分析当前执法工作中出现的问题,并提出合理化解决建议,希望可以给相关从业者提供借鉴。
关键词: 新形势;环境监察;执法
DOI:10.12721/ccn.2021.157062
基金资助:
文章地址:

1环境监察执法的概念及意义

从事环境监察执法的是国家环境机关行政部门,相关行政部门应当按照有关环境的法律法规对关于环境的事由进行商务处理并作出相应决议。国家环境,机关行政部门的环境监察执法工作,是有着法律约束力的,属于一种执法行为。环境监察执法工作开展的核心目的是保护我国的环境,因此环境监察执法工作开展的质量如何直接影响着我国的环境质量,同时也会体现出我国环境法律方面所执行的效果。因此我们必须要加强环境监察执法工作的开展,这对于促进社会的更好发展、维护环境权益、保障环保事业有序发展方面都有着重要促进作用。

2新形势下环境监察执法工作中出现的问题

2.1执法意识淡薄

随着社会的不断发展,当前在我国环境监察方面的多样性逐渐增加,这也就使得环境监察执法工作开展时工作量加大且非常复杂。并且相应的执法人员环境监察执法方面的意识薄弱,没有充分掌握环境相关的法律法规,因此在执法过程中工作的质量无法保证有着一定的随意性。这就使得违法的环境问题无法得到有效的执法解决,从而导致环境破坏的问题逐渐增多没有充分发挥出环境监察执法工作的价值与意义。

2.2缺乏细致的检查方法与手段

由于环境监察执法工作包含的内容非常复杂,因此该工作开展起来有一定的难度,较为繁琐。但是该工作的意义重大,是保护我国环境的重要手段,因此我们必须要制定出完善的检查方法和采用有效的执法手段,这样才能更好的保证我国的环境问题,对违法行为进行监管,予以惩罚。但是就目前的情况来看,我国的环境监察执法工作中的很多执法者对这方面的内容没有充分的了解,缺乏细致的检查方法与手段,导致执法过程过于粗放。比如对于出现违法环境问题的企业提出限期责令整改以后,执法人员没有对其进行后续的跟踪检查,就会使环境监察执法工作开展的毫无意义,没有真正发挥出其价值与作用,只是以表面的形式存在,而没有实质上的进展。

2.3执法能力弱

目前在我国一些县级城市对于环境监察执法工作开展时的执法能力有待加强。该工作应当具有科学、标准化的规范制度,为执法工作提供指导,但是由于环境监察工作目前没有完善的科学与标准化制度,就会使得执法形式过于单一,且思想落后,无法满足新形势下的需求,导致环境监察执法工作无法真正开展,影响着环境监察执法工作的长远发展。

3新形势下环境监察执法思路

3.1提升监察执法队伍的综合素质水平

对于环境监察执法工作来说,实际进行执法的是执法人员,所以建立专业化、高素质的执法队伍非常重要,尤其是在新形势下,环境监察执法工作开展时,具有更多的要求,这就给执法人员提出了一定的挑战。执法人员作为重要的执行主体,自身的专业素养如何直接影响着监察工作开展的质量,所以我们必须致力于打造专业化的监察队伍,定期开展教育培训活动,真正将监察执法人员的专业水平以及综合素养提升上去,这样才能使环境监察执法工作开展的力度得以增强,使其服务水平能够符合新形势下的需求。在培训工作开展的过程中,要对于培训内容进行与时俱进地更新,对新的法律法规进行深入了解,全面地贯彻和执行新的环境保障政策。在日常工作开展的过程中,也要总结新问题,提出解决应对方案,并且将其作为学习重点来进行对待。

3.2提升执法水平

在监察执法工作开展执行的过程中,对于发现的问题要进行严肃且彻底的处理,对产生问题的根源进行追查,提出行之有效地应对策略与解决方案。在面对出现违规问题的企业,要采取全过程跟踪执法的方式,确保对各类违规行为进行有效查处,保障各类问题得到全面解决。只有保障执法能力,才能发挥环境监察工作的作用,同时给予相关企业足够的警示,让企业对自身生产行为自觉自我约束,更加遵纪守法地展开生产活动。我们要明确处罚目标,抓准工作的侧重点,树立正确的执法原则。罚款不是监察执法工作开展的目的,而是达到解决污染问题的一个手段和途径。在工作目标设定上,要客观地对待整治污染的问题。在前期对执法工作进行合理的规划,制定出一套科学的执法方案,确保环境监察执法工作开展效果。

3.3在环境监察工作中实行网格化

针对环境监察工作指令性和阶段性的特点,改变专项环境监察执法的手段,是网格化管理模式的主要内容,其具体任务是要实行分区包干制,明确各区域和组织的责任,并采用执法小组监督的方法,在每个区域都有执法小组的监管,使得该区域内的环境监察责任由检查小组承担,同时,还要实行定性区分制,环境的监管级别要以企业的生产经营模式的划分为依据,市环境监管的频次得到规范,形成全天候的环境监察模式。

3.4环境监测和环境监察结合运用

环境保护的技术支持和监督执法分别对应着环境监测和环境监察两个方面,两者之间存在着相互依存又相互制约的关系,在环境保护的具体实践中,应建立相应的机制,确保环境监测和环境监察之间的协调合作,使得环境保护管理以及环境监察执法的力度能够得到显著提高,环境监测数据是环境监察执法效能的直观体现,环境检测数据的不达标等同于环境监察执法效能的不达标,需要加大力度针对薄弱之处进行整改,环境监测和环境监察联动关系的实现,有助于环境监测工作与环境执法工作合力的形成,对环境保护的效果具有一定的增幅作用。

结语:

总而言之,作为我国基本国策的环境保护,为了有效的实现其职能需加强环境监察执法效能,而当前我国环境监察工作过程中依然存在着诸多的问题,例如相关法律法规不完善,制约到环保理念的落实,以及相关环境监察部分缺乏必要的执法意识,导致执法效能并未发挥到实处,导致环境监察执法工作困难重重。因此,为了保证环境监察效能的高效发挥,需从监察工作者执法意识一入手,加强执法手段,并在此基础上有目的性的完善相关办法、制度,积极创新,才是实现社会经济与环境共同进步的关键 。

参考文献:

[1]孔灿刚,探索提升环境监察执法效能有效途径[J].科技展望,2016,26(16):291.

[2]罗启聪.关于提升环境监察执法效能有效途径的探索[J].化工设计通讯,2016,42(1):162+166.

[3]冯波.关于提升环境监察执法效能有效途径探究[J].资源节约与环保,2015(6):116-117.

[4]钟永森.基层环境监察执法效能现状及提升对策[J].低碳世界,2015(1):3-4.

[5]孟晨,论新形势下提高环境监察执法效能[J].现代商贸工业,2013,25(18):159.