前言
森林资源是生态系统的重要组成部分,森林资源是非常宝贵和具有经济价值的资源,在我国有着重要的战略地位。森林资源对于我国的工业发展和基础建设起到支撑作用,当前国家的发展要求林业不断增加森林资源面积,不断的提升森林的质量。再这样的背景下,国有林区要不断提升森林资源的保护和培育,要以更加合理的方式有效的利用森林资源,使其在节约高效的情况下,发挥出最大的经济效益,这需要不断的深入考虑存在的问题,并提出有针对性的就解决措施。
1森林经营的现状分析
随着社会经济的不断深入发展,林业行业的经营主体从经济效益转变为生态效益,以更加科学合理的发展进行保护和开发利用,要充分体现森林的功能,这就要求国有林区要探索新的管理理念和发展模式,不断增加森林覆盖率和森林质量的提升。国家相关部门近些年来逐步的完善了森林管理体系,相对完善的森林经营管理体系对森林现代化提出了更高的要求,要注重生态繁荣和平衡,促进地区的经济持续化发展,加强森林资源的保护,促使森林生态系统稳定和健康的发展。
2森林经营过程中存在问题
(1)经营主体权利与义务关系不明确
森林不像其他行业的经营,它具备约束性强、经营周期长的特征,这导致经营主体在经营过程中的空间狭小,进步促使经营主体参与性不高,没有有效的深入到森林的经营中。各地政府对于森林的经营多是粗放式的管理模式,以增加森林覆盖率和森林培育为主,对森林布局、森林功能的提升和转变没有相应的措施,导致森林资源的合理利用开发少,森林质量的提升更是缓慢,国家应给予地方政府更多自主经营权利,促进各地结合实际建立一套完整又科学的森林经营规划,进行实现全周期的经营,坚持合理布局、稳步推进的原则,推动我国森林资源经营的合理发展。
(2)森林的经营理念和管理措施落后
当前国有林区的管理和经营措施单一,经营效率低下。森林的经营不用于农业,森林的经营周期较长,很多树种从培育到成才大约需要30-50年的经营周期,由于经营周期长,限制了森林长期经营的科学体系建立,导致森林功能不能满足发展需求,我国目前亟需加强森林的多功能经营体系建设,体现森林在各阶段的服务功能和生产功能,促使经营主体有效的实施经营权利,让森林既有生态效益也能实体产品,提高生态系统对社会经济发展的防护能力,坚持森林多功能、多种经营,维持和提高森林的生产力,促进地区的森林产业健康稳定发展,保护和丰富森林的生物多样性,鼓励和引导森林适度规模经营。
(3)基础设施不健全林场权益难维护
目前国有林场的办公条件虽然有了很大的改善,但国有林场的办公设备和管护站点设施依旧薄弱,存在功能不全的弊端。而且国有林场与周边邻村土地纠纷较多,当地村民无视国家法规蚕食国有林地和林地边缘空地行为,给林场的管理和发展造成了困难,随着人民群众日益增长的对生态产品、生态环境和富林产品的需求,现有的基础设施和环境难以提供基础保障,更难以发展森林多种经营、森林生态旅游、森林康养活动等服务能力的建设。
(4)办公经费和营林设备存在的短缺
经过国有林场的不断深化改革,目前国有林场已从自收自支转变为地方财政投入为主,但很多地区因经济发展不全面,国有林场的收入和支出不成正比,国家对造林育林的补助较低,甚至省级投入也明显不能满足发展需求,地方因经济发展不全面,配套资金几乎没有,这些因素都严重影响了国有林场的经营发展。另外林业行业的经济发展渠道单一,对于多种经营的限制较多,进一步抑制了多种途径去拓宽林业发展资金投入的道路,造成国有林场改革后业务经费短缺,无力购置森林管护、防治、防火等高新设备和机具,严重制约了国有林场从粗放式转为智慧林业的发展。
3实现森林可持续化经营的途径
(1)
要保持森林资源管理政策的稳定性和连续性。森林资源管护是一项长期性工作,需要保持政策的稳定性和连续性,有利于各级林业主管部门的监督管理,因地制宜的制定经营管护区管理办法和目标,建立奖优惩劣的激励措施,加大森林管护和经营的资金投入,拓宽多种经营的资金投入渠道,针对目前人均管护面积小,实际管护人员少的问题,相关部门要不断调整政策,合理的安置富裕职工,非从事森林实际管护人员的资金要由其他渠道解决,适当的提升森林管护的面积和标准,增加对新造林面积管护的资金投入,确保资金的利用合规合法,全面提升森林资源的有效保护。建立动态的管护经费核定标准,根据经济发展和物价的涨幅状况,定期提高管护人员的经济待遇,提升管护人员的参与度,形成全方位巩固森林管护成果的长效机制。
(2)更加细致合理的区划管护经营区
以国有林场、地方林场、集体林地合并各级森林公园、自然保护区的区划统筹,合理布局森林资源管护区域,制定更加详细的区划管护经营区,针对不同的区域做到管护经营布局合理。改变森林资源管护经营理念,结合市场经济和新时代发展要求,将改善林分结构,提升森林质量,增加林地生产力,适度的开展森林多种经营为主要方向的经营措施,不断发挥林地各种资源的潜力,以及不断提升森林整体生态功能的建设。
(3)依法治林强化林山权属优化管理
依法治林是去报森林资源可持续化发展的重要基础,确保林山权属管理能够保持森林经营的持续性。所以要对当前的森林资源进行优化调整,合理的布置森林功能区划,加大生态林地建设,把生态林和经济林科学规划,紧密结合国家、省市出台的有关文件,避免出现管理混乱的前提下,开展立业产业生态体系建设,提升林业产品的丰富,鼓励引导公有和非公有林业向市场经济发展,提升林区的林产品和附属产业健康发展。
结束语
综上所述,森林资源的可持续化发展需要衡量生态效益和经济效益,森林生态保护是国家发展的战略要求,林业经济转型是社会经济发展的重要保障。因此,因地适宜的制定林业发展规划是森林产业和经营可持续化发展的前提,我国森林资源虽然丰富,但人均森林占有率一直很低,再这样的基础上要采取有效的保护措施,提升森林生态平衡,提升森林碳汇储量,一方面要拓宽森林经营的多种路径,不断总结实践经验,让森林资源在保护下发展,在发展过程中获得更多的利益。
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