引言
良好的营商环境不仅是一个国家经济发展“软环境”和“硬环境”实力的指标，也是反映一个行业或市场综合竞争力的客观要求。电力工业经营环境是现代社会不可缺少的重要生产生活资源。其建设水平对社会经济发展有着深远的影响，商业环境水平不断提高。它也吸引了越来越多的国家相互关注和交流。带动了全球物流、资金流、货流、技术流、人才流等与中国的集聚，极大地增强了本地区的经济活力。然而，即使与新兴经济体相比，中国在经济发展方面也取得了相当大的进步。”我国电力经营环境也存在一定差距，“新时期的新任务对电力经营环境提出了更高的要求，要解决优化过程中的各种问题和障碍，确保我国经济高质量发展。
一、优化营商环境的必要性
营造良好的营商环境，需要地方政府开展有效的招商引资、国际合作和参与国际市场竞争，激发市场活力，促进市场转型发展，营造良好的市场投资环境和营商环境，最终将给全区带来经济和财政收入，对社会发展产生非常深远的影响，不断优化营商环境，推动监管方式创新，调整职能部门监管职能，特别是监管权的深度调整。营商环境可以加快市场监管转型改革，从而提高监管转型成效，营造国际化、法制化、便利化的营商环境。
二、目前电力营商环境中存在的问题
2.1地方政策落实不到位
为优化电力运行环境，中央选择了宏观调控、地方分权管理的综合服务改革体制，进一步确保部分地区电力运行环境的优化能够快速应对市场变化，中央政府出台了一系列配套政策。但在实际执行过程中，一些地区的政策法规执行不全面、不具体，政策属于宏观指导原则，存在不准确、原则性强、执行难等问题。电力企业在经营过程中会感觉到地方政府对中央出台的相关政策理解不到位，存在经济项目审批流程繁琐、内外部处理不一致等问题；此外，在政策执行方面，一些地方政府在政策执行上缺乏连续性，相关执法依据梳理不足。
2.2法治建设不完善
我国是一个发展中国家，法律法规和社会环境建设仍处于不断完善和完善的过程中，我国的立法还存在一些问题和不足，一些执法部门在处理电力运行环境问题时没有进行有效的干预，造成了当前电力运行环境中的一些不健康现象。从地方立法来看，电力运行环境的法治建设没有充分树立以人为本的中心思想，政府在法律法规建设中没有以市场为主导，没有听取各电力企业的意见和建议，导致电力行业对电力运行环境法律法规建设的参与不够。舆论立法是一种形式。
2.3电力市场服务水平不足
优化电力运行环境是提高电力市场服务水平的重要工作。目前，电力企业的管理模式比较传统，政府对电力企业的日常管理干预过多。这种领导模式对电力经营环境的优化产生了很大的负面影响，也造成了社会主体对电力企业的不信任。同时，一些电力企业干部和领导在工作过程中“不积极”、“偷懒”，导致整个电力行业对市场的服务不足，影响电力运行环境的不断优化。
三、持续优化电力营商环境的有效措施
3.1政府部门持续加强政策落实
各级政府要充分认识营造良好电力经营环境的重要性。随着人们生活质量的提高，我国电力营商环境得到极大改善和优化。但从总体上看，电力行业的经济活力尚未完全释放，整个电力经营环境仍有很大的改善空间。因此，我国各级政府部门应树立良好的电力营商环境监管意识，充分认识电力营商环境对释放经济活力的重要性，形成发展共识，合理构建良性电力市场化营商环境，进一步挖掘民营经济潜力，促进社会资源配置合理化。当前，政府要加快落实相关政策，着力转变政府职能，明确市场的价值导向作用和政府的宏观调控作用。3.2精简资料件数，实现手续最简
一是减少各环节用电企业需提供的资料数量。对设计审查、验收等环节资料，由设计、施工或试验单位提供。二是推进客户线下“只进一扇门”。由相关部门统一向营销部门提供所需资料的模板和填报流程，营销部门一口对外收集后，提供至相关部门。
3.3加强过程管控，实现效率最高
一是建立健全营商环境评价机制。构建省、市、县（区）营商环境优化三级评价考核机制，采取“月度系统监控+专项督察”方式，全面跟踪评价各单位“获得电力”指标情况。二是将集体企业承揽的客户工程纳入审计监察范围，重点对项目承揽、工程实施、履约情况等方面的合法性和规范性开展常态审计。加强对业扩报装服务全过程廉政风险的监督监察，对提升“获得电力”指数工作开展效能监察。
3.4持续优化电力营商的法治环境
法制化建设是优化电力营商环境的基础保障，各级市场监管部门应坚持依法办事，同时还要突出保护电力企业权益的特点，通过加强政府法治环境建设，进而推动电力营商环境的持续优化。首先通过立法来推动和保护电力营商环境，营造出公平争议的法治环境，同时还要确定法律法规能够保护社会主体的利益。其次，政府将行政权力下放，简化项目审批程序，对电力行业相关法律法规进行调整。
3.5持续优化供电服务水平
目前我国在电力营商环境的持续优化工作中已经取得了一定的成绩，但相比发达国家仍有着不小的落后。因此，电力企业应坚持内外部协调工作理念、加强政企间合作、严格落实各项管控措施。为进一步优化电力营商环境，电力企业应持续优化供电服务水平，坚持向国际化供电服务水平靠拢，同时持续巩固和提升各地区供电公司的服务水平，推动各省级电力公司向新服务模式的转变，进而让用户能够切身感受到供电服务水平的提升和改善。
3.6压减流程环节，实现环节最少
一是减少办电流程环节。站在客户的视角，压减办电环节。高压客户压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程实施、装表接电”4个环节；低压客户压减为“申请受理、装表接电”2个环节。二是持续深化业扩全流程应用。通过营销业务应用系统与企业门户的信息交互，实现配套电网工程可研批复、ERP建项、工程设计、物资供应、施工及验收等环节全过程管控。三是推行“互联网+”服务，提供“95598”网站、手机APP等多种电子渠道，推行线上办电，实现业务流转在线化、透明化，做到全业务线上办理，全功能互联互通，在节约办电时间的基础上进一步提升便捷度，基本实现简单办电业务“一次也不跑”。
结束语：
本文的研究结果为目前电力营商环境中存在的问题有地方政策落实不到位、法治建设不完善、电力市场服务水平不足。由此本文提出以下措施：政府部门持续加强政策落实、持续优化电力营商的法治环境、持续优化供电服务水平。
参考文献：
［1］优化营商环境全力服务电力客户［J］．农村电工，2018，26（12）：3．
［2］陈超，王海洋，曹铭．国网葫芦岛供电公司：提升服务效能优化营商环境［J］．民心，2018，22（07）：64．