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国有林场林业采伐管理对策

于华军 邹桂英 邹长征

资源县资源林场,广西资源,541400

摘要: 林业是促进我国经济发展的重要产业,在可持续发展战略实施背景下,林场林业管理需要重视生态及环境效益的提升,如此才能迎合当前社会发展的根本需求。从生态环保的角度看待林场林业采伐管理,应当保障林业资源采伐的合理性与科学性,这就需要林业管理部门制定相关的采伐管理对策,以此解决滥砍滥伐的不良现象,继而为我国林业发展奠定坚实基础。本文首先概述了国有林场林业采伐管理的内容,其次分析了采伐管理中存在的问题,最后提出了优化国有林场林业采伐管理的对策,以期与行业内人士分享及交流。
关键词: 国有林场;林业资源;采伐管理;问题和对策
DOI:10.12721/ccn.2022.157201
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引言:国有林场是国家培育和保护森林资源的生产性事业单位,经过几十年的建设发展,我国国有林场总数多达4500多个,并且林场分布范围十分宽泛,现已遍及31个省份的1600多个县市。现阶段,国有林场的主要任务包括了,扩大森林资源、提高森林质量、促进国家经济发展等,对此国有林场林业管理应全面响应国家政策方针,严格控制林业资源采伐生产,尽可能在稳定林业资源平衡的前提下,为国家建设发展提供优质的森林资源。结合当前国有林场林业采伐管理现状而言,采伐类型过多、采伐指标分配不合理、采伐审核与检查效率低、抚育采伐执行效果差等,是影响国有林场林业采伐管理效能的主要问题,对此相关管理部门需要从多个方面,采取林场林业采伐管理优化策略,继而才能维护我国林业资源、经济的稳定性、安全性和丰富性。

一、国有林场林业采伐管理概述

林场林业采伐管理从字面意思理解,就是对采伐林业资源采取的管理措施和管理过程,该项管理工作的立足点主要包括了,市场需求、林地发育、生态保护、经济发展等多个层面[1]。从内涵意义上讲,林场林业采伐管理对彰显林场林业经济价值、社会价值、生态价值等方面,发挥出了十分显著的作用和效果,尤其是在扩大我国森林资源、改善我国生态环境等方面,更是起到了强有力的支撑作用。举个例子,林木生长成材需要一个漫长的过程,如果不采取合理的采伐管理措施,就会发生滥砍滥伐的现象,而在没有计划、规律和控制的采伐环境下,林业资源将会遭到严重的破坏,并且在短时间内无法得到恢复,最终将会导致我国林业发展陷入恶性循环的不良境地。面对此种不健康的林业采伐现象,只有依靠科学、系统的采伐管理,才能避免林业资源的过量开采及维护我国林业资源的安全性。

二、国有林场林业采伐管理存在的问题

(一)采伐类型过多

国有林场中的林木种类有很多,当然在此之中不乏生长周期较长的树种,甚至还有一些面临灭绝的珍贵树种,面对此种情况林业采伐管理需要制定严格的规章制度,避免造成巨大的经济、文化等损失。根据相关资料表明,多数生长周期短的经济林品种,完全可以满足社会生产和发展所需,这就意味着应该避免对生长周期长的树种实施采伐。但是就当前国有林场林业采伐管理而言,采伐类型过多的问题不在少数,大量生长周期长和相对珍贵的树种被砍伐,继而对我国林业资源造成严重破坏。

(二)采伐指标分配不合理

国有林场林业不能随意采伐,而是需要结合社会需求、林业资源的实际情况,制定合理科学的采伐指标,一旦林业采伐指标分配不合理,就会引发过度采伐和采伐量不足的情况,进而造成林业资源利用率低的窘境。现阶段,国有林场林业采伐管理中,采伐指标分配不合理的问题,主要表现在初步分配、分配评估、分配审核等工作严重滞后方面,所以相关管理部门需要结合实际制定采伐指标,如此才能保障林业资源开采的合理性及科学性。

(三)采伐审核与检查效率低

国有林场林业采伐管理中没有设置专门的采伐审核与检查体系,是导致林业资源采伐管理失准、失效、失控的主要因素之一,具体体现在以下方面:一些国有林场林业在下达采伐任务和指标后,对整个林木采伐过程失去了监督管理作用,如此一来极易发生滥砍滥伐的现象。基于此,国有林场林业采伐管理部门,需要对采伐过程实施审核与检查,只有这样才能保障林业采伐管理的合理性。

(四)抚育采伐执行效果差

林木生长具有一定的周期性,并且树种不同生长周期也会不同,如果在林场林业采伐管理中,只重视林业资源的开采管理,而忽视林业资源的抚育管理,将会造成林业资源“青黄不接”的现象,最终严重威胁我国林业资源的安全性。现阶段,国有林场林业采伐管理中没有理清抚育和采伐之间的关系,并且在指标分配、采伐审核等多重影响下,林业资源抚育难以达到预期的水准,从而对我国林业资源管理利用造成严重影响。

三、国有林场林业采伐管理的有效对策

(一)构建完善的林业资源监管体系

强有力的监管措施能够有效避免违法事件的发生,国有林场林业采伐管理亦是如此,相关部门应当结合林业采伐的特点和内容,构建完善的林业资源监管体系,以便对林业资源开采利用加以管控,从而强化林业采伐管理的综合职能[2]。首先,组建专门的林业采伐监管小组,对国有林场林业采伐实施全过程监控管理,一经发现采伐管理中存在不合理、不科学问题,需要及时采取制止和应对措施。其次,结合国有林场林业采伐管理的实际情况,制定完善、严谨的采伐管理制度,以便为实施采伐管理工作提供有力支撑,同时保障采伐管理工作有据可循、有法可依。最后,对采伐管理工作进行细化和责任落实,确保在发生问题时能够快速落实责任人,借此保障采伐管理的实效性和科学性。

(二)增强林地用途监管和法规宣传

国有林场林业采伐管理,应当依据林地用途采取合理有效的监管措施,确保林业资源抚育、采伐的平衡性。基于此,林业相关管理部门要充分考虑林木生长发育趋势,并且明确社会生长及市场需求的具体情况,合理划分林地管理区域,通常情况下可以分为抚育区、采伐区和生态保护区,三种林地区域要实现一体化管理模式,确保三者之间的协调性、互补性和统筹性,如此才能保障林业资源发展利用的合理性。另外,在增强林地用途监管的前提下,相关部门还要做好法规宣传工作,一来增强当地群众保护林业资源的思想意识,二来规范林业资源管理的行为和净化内部管理环境。

(三)建设高素质采伐管理队伍

管理人员是开展管理工作的主体,更是影响管理工作质量和效率的关键因素,所以国有林场林业采伐管理应当重视管理队伍的建设,如此才能为后续的采伐管理提供有力支撑。基于此,林业部门需要加大人才引进的力度,用以弥补林业采伐管理人才匮乏的局面。另外,林业管理部门要重视开展培训工作,重点提升采伐管理人员的专业技术与知识,同时还要强化管理人员的综合素质。此外,适当提升采伐管理岗位的福利待遇,借此增强管理人员的归属感和责任心,从而使其尽心尽职的投身于采伐管理工作。

结语:国有林场林业采伐管理是保障我国森林资源安全性的重要途径,同时也是促进我国林业经济与生态保护和谐发展的有力举措,对此保障及强化林业采伐管理的科学性、合理性与实效性,具有十分重要的意义和价值。上文主要从若干方面分析了林业采伐管理存在的问题,并提出了几点管理优化对策,希望能够对国有林场林业管理改革有所帮助。

参考文献:

[1]高慧敏. 国有林场统计工作存在的问题及对策研究[C]/2020万知科学发展论坛论文集(智慧工程一).,2020:355-361.

[2]余学锋.当下林地管理工作存在的问题及解决对策分析[J].山西农经,2018(15):67.