引言：加强生态工业园区建设的环境管理工作，是促进我国经济发展、生态环保及产业结构优化升级的重要途径。但就目前情况看，我国生态工业园区建设中存在着较多环境管理问题，制约了生态工业园区建设进程。
1生态工业园区建设的环境管理问题
1.1监管制度不完善，生态工业园区与其他产业园区难以实现统一监管
根据相关规定，国家对生态工业园区建设进行规划、指导和管理，但目前还缺乏专门针对生态工业园区建设的法律法规。生态工业园区建设是一个复杂的系统工程，需要政府、企业、社会各界共同参与和协作，并形成一个良性互动的生态工业园区发展机制。但目前我国对于生态工业园区建设缺乏明确的法律法规及管理制度，不能完全实现对园区内企业的有效监管，园区内企业也缺乏必要的环境保护意识。在我国现有体制下，生态工业园与其他产业园区在发展目标、管理体制、利益分配、环境监管等方面都存在差异，这些差异导致了我国生态工业园建设中存在一定的监管真空。尤其是在地方政府之间利益冲突、地方政府对生态工业园区建设重视程度不够等情况下，缺乏统一、明确的管理机构和部门，各部门间协调难度大，难以实现对生态工业园区的统一监管。这种状况不仅影响了我国生态工业园建设进程，而且也导致了生态工业园区建设与其他产业园区在环境管理方面的冲突和矛盾。
1.2资源综合利用制度不健全，资源环境承载力约束作用较弱
由于缺乏完善的资源综合利用制度，许多地区和企业在资源利用方面的技术创新、工艺设计等都没有得到应有的重视和推广，对工业废弃物的处理和综合利用方式比较单一，导致资源浪费严重。部分企业还存在着“以排代废”的现象，对工业生产中产生的一些“三废”直接排入环境，造成污染。
一些地方在处理“三废”过程中，缺乏科学合理的规划和管理，没有形成合理、有效的回收体系，导致了工业生产废物处理效率不高。资源环境承载力约束作用较弱，是影响生态工业园区建设和发展的重要因素。在资源环境承载力约束下，生态工业园区建设需要控制开发强度，协调好开发与保护之间的关系。但是，我国目前尚缺乏有效约束资源环境承载力的制度体系。
一些地区还存在着过度开发和对资源环境进行粗放利用等现象，导致资源环境承载力严重不足。在我国现有的土地利用规划中，工业用地所占比例较高。而在生态工业园区建设中，需要控制工业用地面积总量，调整工业用地布局结构，加大对工业园区内企业集约用地力度。
1.3环境准入制度不完善，制约了生态工业园区的建设进程
目前，我国已建立了环境影响评价、“三同时”管理、排污许可等环境准入制度，但这些制度在实施过程中存在许多问题，如环保部门作为审批部门，在审批企业时，主要考虑的是其污染物排放是否符合国家或地方的污染物排放标准；而对企业的环保管理是否到位、环保设施是否运转正常等方面缺乏监管。即使是一些企业，虽然达到了环境标准，但由于没有获得环保部门的批复文件，不能进行排污申报或不能正常进行排污行为。在实际运行中，一些企业为了追求经济利益最大化，将生产过程中产生的污染通过各种途径排放到环境中。对于这种企业来说，获得排污许可是其进入生态工业园区的前提条件。但目前我国环保部门对园区内企业的排污情况并没有进行严格监管。由于这些问题存在，使得我国园区内企业数量过多、规模过大、污染物排放量大、污染治理设施运行不正常等问题十分严重。
1.4规划环评工作滞后，造成生态工业园区建设与产业布局脱节
当前，我国许多地方政府和企业在进行园区建设前，都缺乏科学的产业布局规划，而在实际工作中又缺乏对园区建设和规划环境影响评价的科学认识，导致园区建设与产业布局脱节。一是缺乏科学的规划环评工作。现有工业园区总体规划、土地利用规划、城市总体规划、环境功能区划等许多专项规划编制中，并未开展科学的规划环评工作，导致工业园区建设与产业布局脱节。二是园区产业结构调整缺乏规划环评支持。一些地方政府在招商引资时，片面强调发展高附加值、高科技含量的产业，但在实际工作中却忽视了对园区产业结构调整的规划环评工作。
2生态工业园区建设的环境管理策略
2.1明确政府的主导地位
首先，需要建立和完善相关法律法规，对生态工业园区的发展进行规范，同时制定和完善相关政策，加强对生态工业园环境管理的指导，为生态工业园区的建设提供法律保障。在此过程中，需要建立完善的生态工业园区环境管理机制和体系，将环境管理工作落实到实处，为生态工业园区建设提供政策保障。在当前情况下，我国的环境管理体制还不完善，导致工业园区环境管理工作难以得到有效落实。因此，需要在国家法律法规的基础上，建立和完善相关的政策体系。其次，需要加大对园区建设资金的投入力度。政府要加大对生态工业园区建设资金的投入力度，制定相应政策措施，为生态工业园建设提供资金保障。同时，需要建立健全相关法规制度体系，从法律层面对园区建设进行规范和约束。例如：《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等。同时，需要明确政府在生态工业园区建设中的主导地位和责任，充分发挥政府在园区发展中的主导作用和引导作用。当前，我国政府已经建立了较为完善的教育培训体系和培养机制。但是仍然存在一定不足之处，主要表现为：对生态工业园区环境管理人才培养重视程度不够、教育培训内容不够全面等。因此需要加大对生态工业园区环境管理人才培养力度，不断提高管理人员的综合素质和能力。
2.2强化企业的主体作用
企业作为生态工业园区建设的主体，必须加强对企业环境管理的重视，将生态工业园建设作为企业发展的重要目标。首先，需要引导企业转变生产经营理念，将生态工业园区建设作为企业发展的重要目标。其次，需要加强对企业环境管理的引导，提高企业对环境管理工作的重视程度，在开展生产经营活动时，优先考虑对生态环境产生负面影响的活动。最后，需要引导企业加强技术创新，降低资源消耗和废物排放，从而推动园区的可持续发展。
在具体实践中，可以采取以下措施强化企业主体作用：一是加大宣传力度。通过宣传教育活动，让企业了解生态工业园区建设对自身发展的意义和价值，引导企业积极参与到生态工业园区建设中来。二是完善环境管理体系。通过建立健全环境管理体系，不断强化企业对环境管理工作的认识和重视程度，从而保证环保工作的顺利开展。三是制定产业发展规划。通过制定产业发展规划，能够为园区生态工业发展提供理论指导。四是加大环保投入力度。通过制定相关政策和措施，鼓励企业加大对环境保护的投入力度，从而促进生态工业的发展[1]。
2.3完善法律法规，加大执法力度
加强生态工业园区的环境管理，必须要完善相关法律法规，加大执法力度，为生态工业园区的建设和发展提供有效的法律保障。在实践中，应根据国家和地方有关环境保护的法律法规，制定具体的管理办法和配套措施。首先，需要完善生态工业园区的环境保护相关法律法规，明确生态工业园在建设过程中所涉及到的各方面环境管理内容和责任，完善生态工业园区建设中出现的各种问题处理办法。通过制定一系列监督管理制度，如在环境执法过程中严格执行《环境保护法》等法律法规，对违反规定的企业进行严惩。对于已经违反生态工业园区环境保护法律法规规定的企业，要依法给予处罚。此外，还可以利用园区内现有资源建立环境管理部门与企业之间的沟通机制和协调机制，从而提高园区内企业环境保护意识，促进园区内各企业形成生态循环经济发展模式[2]。
2.4完善组织体系，形成多元管理机制
生态工业园区的建设需要在政府的统一领导下，积极发挥企业、科研机构和社会公众的作用，形成多元管理机制，不断完善生态工业园区环境管理体系。首先，政府要在环境管理中起到主导作用，加大对生态工业园区建设的投入，制定科学合理的产业政策，提高企业发展的积极性和主动性。其次，要构建完善的环境管理制度体系，明确园区内各企业在环境管理中的职责和任务，确保各个企业能够遵守环境法律法规。再次，要加强对企业环保技术研发和推广应用的支持力度，不断提高企业污染治理能力。最后，要完善生态工业园区环境监督机制。首先要健全工业园区环境管理机构和监测机构，严格按照国家相关标准规范进行建设和运营。其次要加强对园区环境污染事故的应急处理能力建设，避免因环境事故而造成社会危害和经济损失[3]。
2.5构建评估体系，加强园区环境管理
为了提高生态工业园区的环境管理水平，需要建立健全工业园区环境管理评估体系，为园区环境管理工作的开展提供有力支持。在实践中，可以根据园区实际情况构建相应的评估体系，对园区的生态环境保护情况进行全面评价。比如，可以从资源利用、污染防治、基础设施建设、公众参与等方面构建生态工业园建设的评估体系，并将评估结果应用到园区的环境管理工作中，有效提高环境管理水平。同时，在对评估体系进行应用时，还需要将园区内各个企业作为主要对象，将生态工业园的建设作为重点内容，通过对生态工业园建设情况的评估，促进园区内企业更好地开展环境管理工作[4]。
结语：建设生态工业园区是我国落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，也是落实节能减排、建设生态文明的必然要求。就目前来看，我国生态工业园区建设在一定程度上取得了一些成就，但生态工业园区建设过程中还存在着很多问题。本文分析了我国生态工业园区建设中存在的环境管理问题，并根据这些问题提出了相应对策建议。在未来，我国应在进一步完善生态工业园环境管理制度及相关法律法规体系的基础上，不断加强对生态工业园的环境管理工作力度，有效推动我国生态工业园区建设进程，为国民经济持续发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1]程秀娟.生态工业园区建设的环境管理策略研究[J].中国资源综合利用,2022,40(10):118-120.
[2]范晓鹏.生态工业园区建设的环境管理模式浅析[J].中国资源综合利用,2020,38(05):120-122.
[3]蒋建胜.“双碳”背景下生态工业园区建设对策研究[J].中国产经,2022(09):126-128.
[4]高谋洲.生态工业园区建设中政府与市场作用之辩证[J].北方经贸,2021(09):116-119.