林业碳汇的发展对推进节能减排、应对气候变化、增加经济收益具有明显的现实意义，也是实现碳达峰的必然选择。三台县引进福建金森碳汇科技有限公司，在绵阳市率先开始林业碳汇项目开发和森林固碳本底数据调查工作，计量监测了可开发林业碳汇项目林地资源面积约76万亩，预计可产生净碳汇量38万吨/年。根据碳汇交易市场行情和价格走势（40元/吨），项目完成交易后可带来1520万/年收入。作为三台县开展的一次绿色经济发展创新项目，有利于助推生态建设及百姓增收，促进林业增效，助推项目招引，推动地方经济转型。
一、三台县林业碳汇项目概述
三台县现有林业资源较丰富，是“国家森林城市”“四川省现代林业重点县”“四川省现代林业建设示范县”。2021年全县森林覆盖率34.88%，森林蓄积总量415.1万立方米。三台县坚持“生态良好、林业增效、百姓增收、融合共享”的林业碳汇发展路径，于2022年1月13日，由县人民政府与福建金森碳汇科技有限公司举行整县林业碳汇合作签约，在绵阳市率先开始林业碳汇项目开发和森林固碳本底数据调查工作。双方确定以比例分成模式合作，合作期限为20年。合作期间，公司将投资1.05亿元，按照国家碳汇项目方法学要求对三台林地资源进行碳汇计量监测，实现林业碳汇交易。通过林业碳汇计量监测，可开发林业碳汇项目林地资源面积为2017年至今人工用材林转为保护性质的林地约76万亩（柏树纯林），占林地面积的59.28% 。其中99%为个人所有林，共涉及33个乡镇，涉及小班46835个。
二、三台县林业碳汇项目发展的问题
（一）项目发展方案指引尚待建立。目前，国家虽然出台了相关管理方法和初步方案，但林业碳汇在本地区尚属新兴事物，具体发展路径并不十分清晰。三台县发展林业碳汇处于响应和执行阶段，缺乏具体方案指引，没有相关政策法规的约束，林业碳汇供求双方的利益得不到有效保护，为林业碳汇有序管理增加了难度。
（二）森林固碳功能有待提高。森林蓄积量和森林质量反映森林的固碳功能，影响森林碳储量。本地单位面积森林蓄积量为3.19 立方米/亩，我国森林的单位面积蓄积量6.3立方米/亩，本地与全国平均水平相比还存在一定差距。
（三）社会认知度低。目前社会、企业、林业所有者对林业碳汇的认知度较低。大多数人只了解林木实用价值，不知道森林的碳汇功能，且均还未签署林业碳汇项目开发委托书。部分企业只知道工业减排，对林业碳汇的生态和经济效益不了解。
（四）人才基础薄弱。林业碳汇项目实践在本地区尚属新兴事物。目前，对碳汇理论、专业知识和技术急需补课，人才跟不上易影响项目的进度，导致交易成本增加，收益率降低。
（五）项目参与主体较为单一。融合发展的力度还不够，生态补偿、利用机制不完善，利用林业碳汇增加集体经济组织、林农收入的方式不明确，借助林业碳汇实现绿色低碳转型的路径也不够清晰，各方合作参与度不够。
三、三台县林业碳汇项目发展的建议 （一）抢抓发展机遇，争创省林草碳汇项目开发试点
随着碳汇市场的发展，林业碳汇项目将带来巨大的经济和生态效益。按照《四川省林草碳汇项目开发试点示范实施方案》（征求意见稿），2022年启动到2025年，将分两批创建林草碳汇试点示范县20个，示范市（州）1个。经笔者分析试点条件要求，三台县符合条件，如成功争取到试点将对三台林业碳汇项目规模和交易额有所促进。为此，建议充分发挥政府主导作用，运用市场机制引导林农、经营主体和社会资本有机结合，抢抓项目发展机遇，成立林业碳汇项目开发领导小组，制定林业碳汇发展（试点创建）方案，组建项目推进专班，引入专业人才指导碳汇开发、交易、补贴，林业产业发展等，为林业碳汇的持续发展提供支持。
（二）加大管护力度，夯实林业碳汇项目固碳基础
1.加强中幼林培育。中幼林是可用于林业碳汇项目开发的主要对象，应重视占比60.75%的中幼林保护和抚育。
2.增加森林蓄积量。2025年县森林蓄积量目标是增加22.4万立方米，要全面开展森林质量精准提升，建立责任清单，加强森林生态系统修复治理，增加林业碳汇储量。
3.减少碳汇损失。切实加强森林采伐限额管理，严厉打击各类毁林违法犯罪行为加快数字林业建设，提升智慧化管理水平。夯实火灾防控“最后一米”，减少火灾导致的碳损失。
（三）提升社会影响，推动林业碳汇项目发展增效
1.加大宣传推广力度。依托网络媒体、“312”义务植物活动、野生动植物保护宣传月等活动，提高全民参与项目、应对气候变化、生态保护修复等方面的意识和行动力。
2.重视人才招引培养。利用人才招引政策，引进培育绿色产业技术技能人才。强化基层人员培训和管理，提高干部队伍专业化水平。
3.健全金融服务平台。推进绿色低碳金融产品和服务开发，健全林业金融服务平台。引导金融机构开发与林业碳汇项目特点相适应的金融产品。探索借鉴福建省三明市分发碳票经验，开拓抵押贷款，林农小额贴息贷款等项目，拓宽林碳项目融资渠道。
（四）探索融合发展，挖掘林业碳汇项目发展潜力
1.推动碳汇项目与多经营主体融合，活跃林业碳汇项目市场。整合本地中小林业企业、林农的林地资源，完善生态效益补偿制度，广泛吸收林农、合作社、集体经济组织等作为项目经营主体投入到林业碳汇项目开发中，实现绿色富民。
2.推动碳汇项目与本地企业融合，持续推动经济绿色发展。建立全县碳排放重点企业名单，评估控排企业因为碳排放超标需要购买的碳汇量，合理制定补贴价格，通过碳汇补贴的方式，驱动工业、第三产业减排，促进县域经济高质量发展。扩大项目招引，将碳汇开发和补贴作为项目招引的优势条件，吸引更多企业在三台县投资。
3.推动碳汇项目与农业资源融合，延展林业碳汇项目发展空间。摸清基础现状，预判发展趋势，探索开发本地农田碳汇项目，将优势资源转变为经济优势，通过改善农业管理、改变土地利用方式、育种技术创新、植树造林等方式，扩展农业碳汇发展的新空间。