PDF下载
乡村振兴战略下教育转型探究

王天博1 徐照2

1河北省社会科学院,河北石家庄,050051,2石家庄高新技术产业开发区想象国际小学,河北石家庄,050051

摘要: 乡村兴则国家兴,乡村教育在乡村振兴过程中发挥重要作用,面对时代发展带来的新问题、新挑战,从经济社会发展的全局和乡村振兴的长远性出发,如何推动乡村教育转型升级,使其新发展同后脱贫时代的新需求相匹配,是当前值得探究的重要问题。
关键词: 乡村振兴;乡村教育;教育转型
DOI:10.12721/ccn.2021.159012
基金资助:
文章地址:

当前我国脱贫攻坚目标已实现,习近平总书强调,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。乡村振兴要靠人才,人才培养要靠教育。乡村教育的发展,是乡村振兴战略的关键所在,要对接和服务好乡村振兴战略,真正实现乡村教育转型升级,形成与乡村振兴战略相协调的良性格局。

1.脱贫攻坚时期的乡村教育发展

基础设施齐配备。根据教育部通报的数据,2013年到2019年,我国贫困地区新建改扩建的校舍面积约为2.21亿平方米,全国有30.96万所小学、教学点,这30.96万所小学教学点办学条件基本上达到了规定的要求;56人以上的大班额已经降至3.98%,解决了以往大班额、超大班额比较严重的问题,另外超过66人的超大班额基本上消除,控制在66人以内;近几年“特岗计划”招聘的教师约为95万,这95万教师覆盖到全国大约1000个县,覆盖的学校大约为3万所。   

政策保障全覆盖。从中央到地方形成了一整套教育扶贫的政策和项目,全面提升了贫困地区教育的整体水平:联保联控责任机制,健全政府、部门、学校、家庭共同参与、共同负责的联保联控的机制。定期专项行动机制,特别是抓住每个学期开学前后的关键时期,做好摸排、复核、劝返等等工作,使辍学不反弹、不新增,不出现新的辍学问题。应助尽助的救助工作,按照国家规定和有关标准,把家庭经济困难的学生纳入社会救助和教育资助的保障范围,该民政部门的救助就去救助,该教育部门资助的做好资助工作。依法控辍的治理机制,运用法律手段来解决控辍保学劝返工作中的一些难点问题,进一步完善控辍保学的治理工作举措。提高办学水平的保障机制,持续加大对贫困地区的保障水平,倾斜支持力度,特别是加快解决大班额、大通铺的问题,建设好乡村的温馨校园,使乡村学校能够留得住学生,能够教育好学生。基本实现了资助全覆盖,一是“两免一补”,对所有的学生免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难的学生,进行生活补助,特别是为住校的学生提供生活补助;二是营养餐,实行营养改善计划,每年大约有4000万农村孩子享受营养餐的补助,已经覆盖到所有的国贫县。

实现高速度发展。新中国成立70多年来,我国科技教育事业迅速发展,教育普及程度逐步提高,科技创新能力持续增强,人才队伍日益壮大,有力促进了经济社会发展。我国的“两基”事业在普及程度、教育质量、教育公平、教育投入等方面都取得了重要成就,全面完成了普及九年义务教育、扫除青壮年文盲的重大战略目标,改变了中国教育的基本面貌,实现了教育发展的历史性跨越。改革开放以来,我国教育进入全面发展时期,义务教育不断完善,高等教育逐步加强,国民受教育程度不断提高。党的十八大以来,我国教育事业取得新的历史性进展,总体发展水平跃居世界中上行列,现代职业教育体系初步建立。高中阶段教育发展十分迅速。但我们必须清醒地认识到,总体来看我国的乡村教育仍处于比较低的水平,巩固和提高的任务还相当艰巨。

2.乡村振兴背景的乡村教育转型

从硬件建设转向软实力提升。通过乡村学校标准化建设,基本完善了乡村学校的办学条件,相对而言,乡村教育软实力的提升更为迫切。要提高义务教育的质量,重点一定要聚焦在教师队伍的建设上:一是实行定向培养,让高校特别是师范院校定向为乡村地区培养老师,毕业之后回到农村任教,在定向培养的时候,所有课程同等重要,全科育人,一方面解决总量问题,另外一方面培养综合性教师,承担多学科教学,因为农村学校往往规模很小,教师编制数也小,教师一专多能,能够同时教几个学科,解决结构短缺的问题;二是继续实施“特岗计划”,国家负责招聘及费用,受聘教师到农村地区的学校任教;三是公费师范生的培养,每年大约有毕业生4.5万人到农村学校任教;四是通过培训提高在职教师的整体素质,如教师国培计划、名校长工作室、名师带徒弟等,教师必须常学常新,才能适应新形势的要求、适应教学和教改的需要。除此之外,关于读书无用论的观点在一些地区依然存在,解决问题需要综合施策:首先,要大力发展经济,有更多的就业岗位,这是最重要的基础;其次是发展教育,提高教育普及程度,在九年义务教育的基础上延伸,普及高中阶段教育,进一步提高高等教育的入学率,使学生感觉到升学深造是有好处的,通过经济的发展和教育的发展,去牵引和扭转这样的观念才比较现实,尽管可能会持续很长一段时间,但只要找到症结,老百姓就能感觉到要过上美好生活,知识越多越好,读书越多越好。

从政策普惠转向更精准施策。脱贫攻坚开展以来,政策上基本已实现全覆盖,下一步的关键是提高精准度。第一,细化资助工作程序。申请资助、认定资助的程序要精细、严密,同时建立比对机制,联合公安、民政、扶贫等部门,将家庭信息进行比对,进行综合研判,这样既可以防止漏报,也防止虚报,进而实现精准化,应助尽助。第二,聚焦重点地区。突出抓好“三区三州”、摘帽贫困县巩固提高工作,要持续加大政策、资金、项目的支持力度,进一步提高这些地区对乡村教育的保障水平和教育质量,使学生们真正能够进得来、学得好、留得住。第三,突出关键人群。除了家庭经济困难,学习困难、外出打工、早婚早育、信教入寺、身体残疾的儿童,也是造成辍学的突出原因,要聚焦这些重点人群来抓好控辍保学工作。第四,职业教育领域。从初级阶段的资源输入型援助,到中级阶段的人员培训援助,再到高级阶段的对口支援、合作办学、异地办学援助。先克服资源型短缺,实现办学条件标准化,再克服教师结构型能力型短缺,开齐开全课程,提供良好的教育服务,最后克服先进教学模式和科学管理机制短缺。

从高速发展转向高质量创新。乡村教育需从大规模扩张和高数量增长转向高质量发展、提供优质均衡的教育基本公共服务上来。在乡村振兴战略背景下,以乡村教育高质量发展为导向,在稳步提升农村义务教育质量水平基础上,促进各类教育多元化发展,发挥教育的基础性、先导性作用,阻断贫困代际传递,提升乡村整体文化水平,以“文化兴村、人才强村、产业助村、生态建村”。开展多层次、多类别、多形式的教育培训,发挥信息化时代线上教育的独特优势,尤其在5G技术高速兴起的当下,互联网技术、信息化手段、5G技术也可大大助力乡村振兴与乡村教育的高效创新发展,从农村电商、互联网直播、线上辅导等方面创新乡村教育模式、提升乡村教育质量。对于农村教育教学资源有限、教学水平相对落后等问题,发挥5G+乡村教育模式的优势,大力推动教育资源共享,发展农村地区线上教育,通过一部手机、一台电脑就能接触新知识、新技能,让农村家庭的孩子能够接受优质教育,从而实现“教育发展成果更多更公平惠及全体人民”。通过信息化乡村教育可为乡村振兴提供人才资源与智力支持,推进产与教的融合,为乡村发展提供根本保障,驶上高质量发展的快车道。

作者简介:

王天博(1987.10——)男,汉族,山东德州人,助理研究员,研究方向:社会调查;

徐照(1989.8——)女,汉族,山东泰安人,小学教师,研究方向:基础教育;