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城乡生态经济交错区土地资源管理

田小锋

宜昌市夷陵区公共资源交易中心,湖北省宜昌市,443100

摘要: 城乡生态经济交错区的土地资源应当得到妥善的管理,并且受到相关部门的足够重视。交错区土地资源的生态具有一定的脆弱性,且由于位于城乡交错地带,土地生产力也具有较高水平,如果不能进行良好的管理则有可能造成资源冲突或资源浪费。本文主要对城乡生态经济交错区土地资源管理相关问题展开相应的探讨和研究,提出当前在资源管理上存在问题,并对未来可持续发展提出相应建议。
关键词: 城乡生态经济交错区;土地资源
DOI:10.12721/ccn.2023.157010
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引言

交错区土地资源管理对于经济化、工业化的发展以及城市化的进程等方面都具有一定的影响作用。当前我国城市化发展进程处于加速发展阶段,而想要进一步扩大城市化进程,适应发展速度,就必须要做好对城乡生态经济交错区的土地资源管理,这一问题的解决是重点方面,也是不可避免的。当前交错区存在管理不足、土地侵占等众多问题。近几年来我国耕地面积处于逐年减少的状态,且减少的耕地大部分位于交错区。一方面,交错区土地资源丰富,具有天然性的特点,另一方面,交错区也面临着的生态脆弱的问题,如果管理不当则会造成土地资源流失,对生态环境造成破坏等问题。

一、城乡生态经济交错区的特征

1.1自由度高,生态脆弱

通常情况下城乡生态经济交错区的土地资源利用上具有一定的自由性,这一部分土地既可以用作农业用地,又可以作为城市建设用地,因此其利用价值也相对比较高。许多工业、商业和住宅项目为了经济利益会选择交错区土地来进行开发建设,而由于土地资源的过度开发导致交错区资源浪费现象和生态破坏问题严重。许多交错区土地资源管理不合理,在开发上也具有一定的不科学性,因此交错区周围的生态环境就会受到破坏,土地生产能力也有所降低。此外我国城乡生态经济交错区的养殖业、乡镇小微企业等大多分布比较集中,这些企业由于自身在管理上不够科学,没有对环境保护形成足够的重视,企业生产过程中排放的大量具有污染性的物质对区域生态环境造成了较大的影响,影响了交错区的可持续发展。

1.2生态经济要素水平梯度大

城乡生态经济交错区属于一种过度地带,这一地带具有一定的独特性质,且这一区域内土地资源使用情况较为复杂,人口变动情况幅度比较大。这一区域内存在的自然景观主要有林地、河流等,生物多样性丰富;人文景观主要有乡村、城镇和工矿等。这些景观的布局也不具有一定的美观性,通常情况是处于比较杂乱的一种状态,布局不规则,且相互交错。

1.3城乡矛盾聚集 ,资源竞争激烈

城市人口密集,基础设施建设完善,经济效益高,但是城市人均土地面积比较小,空间狭窄,资源丰富性比较低。乡村人口稀疏,基础设施建设不齐全,经济效益低,但是乡村空间广阔,土地资源、农业资源丰富。因此城乡生态经济交错区就成为城乡土地竞争的一个重点区域。第一,由于城市发展迅速,城市土地价格、房屋价格等相对比较高,再加上城市建设带来了交通拥挤问题、空气污染水污染问题等,导致城市建设逐渐向交错区扩张,侵占了大量交错区土地,以享受交错区廉价的土地资源和开阔的环境。第二,交错区农民为了保护耕地选择继续种植农产品,如蔬菜、玉米、水稻等,这些农产品的经济利益相对比较低,且农业补偿也相对比较少。长此以往就会形成一种恶性循环,最终导致城乡生态经济交错区朝着工业化、娱乐化的方向发展,以追求更高的经济效益。

1.4产权形式复杂 ,边界模糊

我国城乡生态经济交错区产权形式相对比较复杂,既有国家所有制,又有农村集体所有制。因此这一区域内的土地资源在使用、租赁、收益、等方面的产权和收益的分割也存在较大的复杂性。另一方面由于乡村逐渐向城市化发展,城市发展也在不断向乡村扩张,因此对于产权边界模糊的问题通常会采用行政或经济交易等方式来进行最终的解决。此外,交错区的范围并不是一成不变的,交错区会随着城乡发展而不断改变范围,这也导致交错区的边界越来越模式,难以进行明确的规划。

二、城乡生态经济交错区土地管理的目标

可持续发展是资源利用的基础和关键。城乡生态经济交错区是城市与乡村生态的相互结合。首先,城市用水主要来自交错区,其次,交错区为城市居民提供了休闲娱乐的场地,例如采摘、钓鱼、野餐等,丰富了城市居民的生活。另一方面,交错区也是农业用地,农民在交错区种植粮食,养殖家禽,同时也成为城市主要的农副产品供应地。此外许多城市垃圾大多会被填埋到交错区内。因此,城乡生态经济交错区的资源利用应当维持在合理范围之内,一旦超出区域生态的承受能力就会对环境资源和土地资源造成严重的影响,甚至会对经济发展,城市化进程形成一定的阻碍。在土地资源管理上,可以提高对交错区土地资源使用的管控力度,增加外部投入的科学性或适当减少外部投入;农耕土地要减少对杀虫剂等对土壤有害物质的使用,以保持土壤肥沃力和再生力,维护交错区生物多样性。此外城市发展在向交错区土地扩展的过程中应以不破坏生态环境为前提,减少对交错区的污染,合理排放废弃物、污染物等,保证交错区生态自净能力,从而有效提高城市生态经济交错区的经济和社会的可持续发展。

三、城乡生态经济交错区土地管理的原则

(1)合理开发,控制开发范围,保证土地资源的再生率

(2)科学排放废弃物、污染物等,保护生态环境

(3)控制开发空间和开发规模,将人口容量保持在合理范围内,防止过度的资源利用。

参考文献

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