引言
黄河流域是全球最大的黄土覆盖区域,也是土壤流失最为严重和集中的区域,它涉及到了水力、风力、重力、冻融等方面侵蚀因素。新中国建立后,黄河水土保持理论、技术、实践等方面的改革和发展,基本改变了黄土高原“一黄不绿”的历史状况。根据黄河流域生态环境保护与高质量发展的重大战略要求,黄河流域的水土保持工作要立足于“源头在流域”,以全面支撑流域经济社会高质量发展为落脚点,考虑上中下游的区位差异,统筹部署近中远期的接续安排,为建设小康社会、实现现代化作出了重大战略部署。
1 黄河流域生态环境现状
1.1 黄河流域生态安全
黄河流域的土壤侵蚀是由于水力冲刷造成,是造成土壤结构破坏、土壤疏松、泥沙沉降的主要原因;同时,由于黄河流域的水土流失和大量淤积,形成了“地上悬河”,严重威胁着华北地区生态安全和防洪安全。2020年度统计资料表明,黄河中上游黄土高原(也就是鄂尔多斯高原)面积约640万平方公里,其中,土壤侵蚀面积为43.4万平方公里,305个县受其影响,总人口超过8000万。而在黄河下游的汶河流和黄山丘地区,有将近1万平方公里的水土谁是面积。从而造成土壤侵蚀,耕地面积减少,地表可用水量减少,由于河流泥沙,导致的干旱、粮食产量的整体下降,给黄河地区的人们日常生活和社会生产带来了巨大威胁。黄河生态环境面临严重威胁,水土保持工作已成为当务之急。
1.2 黄河沿岸生态环境及水土保持生态修复的必要性
一是黄河得到了较好保护。黄河是中国人民的母亲河,通过强化黄河生态环境治理、加速生态恢复等措施,可以有效地保护黄河,促进黄河的可持续发展。二是推动黄河地区社会和经济可持续发展。黄河地区是我国经济和社会发展的一个重要地区,黄河地区的生态环境和水土保持修复,能够为其提供有利的外部条件。三是顺应时代发展趋势,实现民族复兴。黄河流域生态环境与社会生产力协调发展是中华民族伟大复兴的必然要求。
2 黄河沿岸生态环境及水土保持生态修复措施
2.1因地制宜建设水土保持
黄河地区植被恢复是生态环境和水土保持生态修复的重要内容,既要有工程支持,又要确保工程的科学化。在现有的条件下,通过种植带状植物,并结合现有的降水、灌溉、土壤等因素,从小规模和小尺度进行植被的养护和修复。在靠近城市的地方,主要是开展绿化工作,采用雨水和灌溉相结合的方式,种植草和灌木,进行城市绿化。至于偏远地区,就必须划定保护区,实行封山禁牧。一是要建立生态屏障,以保护为主,防止对现有植被和土壤表层的损害,采取封育和防护措施,可以减少灾害的发生,提高植物的恢复和保护作用;二是根据目前情况,合理选择灌丛,充分考虑阳坡、阴坡特性,逐步确定植物品种、栽种和养护方法,以提高绿化成效;三是在降水量大的地区,要根据实际雨量和径流状况,增加植被的数目,确保树种、密度和植被类型与环境相适应,以确保植被的存活率;四是采用地膜覆盖、砾石覆盖和草覆盖等方法,有效地抑制土壤蒸发,确保植物生长,从而实现防风固沙。
2.2 加大流域内水保工作技术投入
黄河流域的生态环境保护与高质量发展同步,是黄河地区加强生态环境保护的重要目标,在实施分级监测和高侵蚀风险地区调查的同时,加强技术投资也是黄河地区治理的一个重要内容。由于黄河流域是一个有机整体,传统的层级管理、行政命令和高投入的管理模式,已不能满足大规模、广范围的生态环境现状。黄河流域的水土保持必须转变治理模式,转变的核心在于黄河流域的建设和管理现代化。在技术化的时代背景下,信息化、技术化成为监管工作的主要特点。而现代科技的支持,包括完善的数字化的监管网络、新型的生态治理技术、建立信息共享平台等,都能能够发挥重要作用,其关键是能对黄河流域水质、水况、用水情况进行分析;对污水排放等状况进行实时监控,以获取有关的最新资料,并有专家对其进行分析,并适时调整处理;与此同时,在传统管理模式下,不同部门间的管理数据相对独立,而治理手段现代化、信息化程度不断提高,实现了部门数据的透明化和公开化,有利于部门和机构之间的协同管理、共同治理。
2.3强化协同治理构建高质量发展的长效机制
黄河流域跨九个行政区划,涉及生态环境、水利、自然资源等多部门,长期以来的“统分结合”、“整体联动”的工作机制还不完善,应借鉴莱茵河流域多层次、多元化的协调合作机制,建立跨区域、跨部门的协调机制。国家一级,完善黄河生态环境保护协调机制,建立黄河生态环境保护一体化、国家有关部门和沿黄九省共同参与的综合协调与监督机制,统筹流域空间开发保护、水资源利用和管理、生态环境风险防范。在流域范围内,要建立区域协调机制,加强对水电开发、水利工程建设、水资源配置等领域的综合监管,促进黄河上下游、左右岸的协同治理,实现社会、经济、生态环境的协调发展。建立省级协调联动机制,加强黄河流域生态环境厅职能,加强联合执法、应急联动、信息共享等工作协商机制。
2.4转变工作思想
水土保持是我国农业发展、生态环境保护中的一个重要内容。随着社会发展和乡村脱贫的需求,旅游业、专业化农业生产等成为农民脱贫致富的主要途径,相应地对土壤的管理提出了更高的要求,仅靠水土保持是远远不够,如何有效地发挥水土保持作用,加强综合治理,是目前我国水土保持工作中亟待解决的重要问题。转变观念,将水土保持与地方经济、社会发展相结合。目前,随着我国经济和社会的不断发展,水土保持的内涵也得到了极大的提升,其内涵也从单一的水土保持中得到了进一步的发展。现在,许多地方都在发展旅游、农家乐、城市基础设施建设,但这些措施如果不能妥善处理,常常会引起土壤侵蚀和其它自然灾害,造成人员伤亡。所以做好水土保持工作,是促进经济发展的重要保证。同时,水土保持对于改善人们的生产和居住环境具有十分重要的意义,水土保持是发展经济的先决条件。因此,必须转变观念,不能简单的维持水土,而要结合社会发展和经济发展的实际需求,通过水土保持来提高人们的生产和生活水平,为经济发展创造良好的环境。
3结语
生态环境与水土保持是黄河沿岸地区目前最重要的工作之一,是一个长期而复杂的综合性生态环境项目,需要投入大量的人力、物力和财力。要达到这个长期目标,首先要做好黄河流域的水土保持工作,要充分发挥政府的作用,并严格执行各项建设和监督管理制度,要引导企业在社会生产中贯彻落实可持续发展的绿色生态观,只有这样才能为黄河流域的经济发展、文化繁荣提供生态保障,才能推动社会主义生态文明建设更好、更快发展。
参考文献
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作者简介:席慧(1989-),女,陕西人,研究方向:土地工程、土地整治。