习近平总书记指出：“中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为人们认识和改造世界提供有益启迪，可以为治国理政提供有益启示，也可以为道德建设提供有益启发。”以儒家文化为骨干的中华优秀传统文化有着对异质文化超强的同化、改造和吸收能力，以及顽强的吐故纳新能力。中华文明是没有中断过的文明，中华文化在长期发展中体现出了强大的修复再生、汇通融合的能力，中华民族崇尚优秀传统文化是社会治理的宝贵资源。
一、新时代基层社会治理的文化体现
1.文化传承：治理理念与治理制度
习近平总书记强调：“要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。”在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，在历代“不懈于治”中，在特定的文化土壤中，积累了关于国家制度和国家治理的丰富思想。儒家文化主张礼治、德治，形成了一套“德”“礼”兼备的治国思想；法家文化强调“缘法而治”崇尚“法治”高于“人治”，在一定程度上体现了公平正义；墨家强调“尚同”“尚贤”“兼爱”“非攻”，以道义为主导，以“兴天下之利”为目标，有着超出时代的意义。道家则主张“无为而治”，要求社会治理必须遵循客观规律，顺应民意。
这些优秀的治国理念深刻影响了中国传统社会的发展，并凝练为传之后世的治国理政经验和制度。如天下为公、大同世界的治理目标，以民为本、为政以德、革故鼎新、与时俱进、和而不同、居安思危的治理理念，实事求是、知行合一、集思广益、讲信修睦、清廉从政的治理方法等，在今天都得到了实践与发展。
2.文化治理：以德治、自治促基层善治
中华民族不光有优秀传统文化，更有在马克思主义科学理论引领下创新发展的红色革命文化和在实践中不断完善的社会主义先进文化。以深厚文化底蕴为支撑，以坚定文化自信为动力，以马克思主义为指导，我们的基层治理就能“有章可循”，协调发展。
文化治理可以理解为“对文化进行治理”和“依靠文化进行治理”。文化治理既是基层治理的重要手段，也是构建社会价值、整合社会秩序和增进社会共识的重要途径。要开拓文化隐性的治理功能，进行基层社会共同体建设。基层文化治理应从德治、法治和自治三方面着手，推动社会和谐、稳定、发展与进步。
首先是德治。德治强调道德在社会政治、经济、文化生活中的功能，通过教育感化等软约束手段以达到维护和稳定社会的目的。中华优秀传统文化中有着丰富的“崇德向善”的思想资源，应深入挖掘充分发挥其价值引领作用。儒家忠君爱国的忠君文化，就是封建王朝两千多年的政治伦理道德。中华传统优秀文化中的“敬德保民，明德慎罚”、“礼义廉耻，国之四维”、“修身齐家治国平天下”等儒家德治理念及仁爱、德治、民本、公平、正义、平等、和谐等价值理念构筑了社会主义核心价值观的精神底蕴。如习总书记所言，“中国优秀传统文化的丰富哲学思想、人文精神、教化思想、道德理念等，可以为治国理政提供有益启示。”新时代不是仅仅把德治当做一种统治手段，而应从全面的角度考察德治，通过道德的协调、约束、凝聚功能，发挥其聚合作用。
“德法并举”是我国传统社会治理的重要特征。在漫长的历史演变中,德治法治并重逐渐形成传统，强调“制礼以崇敬，立刑以明威”，孔子认为对民众应“道之以德，齐之以礼”，“礼”的规则性、制度性所已经具有“法”的意义。德治以价值认同来凝聚共识、感染人心，法治以强制规范整饬秩序、纠正违失。这是中国传统社会独具特色的治理智慧。当前，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，更加需要一手抓法治、一手抓德治，充分发挥法律和道德共同规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的重要作用。
构建德治、法治、自治的基层治理体系，最终目的是走向善治。德治具有道德引领作用，能规范约束基层群众的行为，促进社会和谐。法治是社会治理现代化的重要标志，是打造城乡基层治理新格局的重要保障。自治意味着要坚持人民在社会治理工作中的主体地位，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。自治、法治和德治在基层治理中的作用并非简单的叠加，而要有机结合、互融贯通，以德治“春风化雨”，以法治“定分止争”，以自治“共治共享”，最终形成多元治理、和谐治理的社会形态。
二、实现新时代基层社会治理的文化新思路
文化是一种基因、血脉和传统,内化于心、外化于行,要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，构建共建共治共享的社会治理格局。文化本身的社会引导作用对于社会治理有着不可替代的作用。
1.吸取并发展传统优秀文化的治理理念与制度
制度与理念本身是文化的一部分。我国有着历史悠久的多民族大一统的文化传统，也有着丰富的现代文明发展成果，应在借鉴传统的基础上，结合地区实际，发展出符合中国国情区情的治理制度。
礼乐制度是传统中国社会建构国家政治文明的重要基石，在社会中起到了规范行为、维持秩序以及落实儒家伦理政治观念的多重作用。近年来，我国加快建立规范礼仪制度，包括设立南京大屠杀死难者国家公祭日、将每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”、建立宪法宣誓制度等，在传播主流价值，增强民族凝聚力和文化认同感等方面发挥了积极作用。我们应充分学习借鉴古代“礼乐之治”的治理智慧，对传统礼仪进行认真梳理总结，深入挖掘和阐发其时代价值，为国家治理体系和治理能力现代化提供资源支撑、精神动力和智力支持。
2.以传统文化教育延续优良家风
家庭是社会的基本单元，孟子有云，“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”。在传统文化中，国家与家庭是密不可分的整体。这种家国一体的文化传统决定了家庭在推进基层治理新格局过程中有不可替代的重要地位和作用。党的十九届四中全会《决定》提出，要“注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用”。加强和创新基层社会治理，可以把家庭家教家风作为重要抓手，充分发挥其涵养道德、厚植文化、润泽心灵的德治作用，从而推动营造良好社会风尚、维护社会和谐安定。
我国优良家风的根基来源于中国优秀传统文化尤其是儒家文化。儒家文化重在人的自我提升与内在精神道德发展，其内核是育人。好的家训、家规、家风不仅承载了祖祖辈辈对后代的希望和鞭策，也同样体现了中华民族优良的民族之风。家风对民众具有价值导向性、情感归属性、行为引导性、教育实践性的重要作用。
在基层治理中，应坚持“好家庭带来好家风，好家风滋养淳朴民风”理念，进一步挖掘传统文化中家风、家训与家书文化，充分发挥家训典范、家教规范与家风典故的育人功能，强化文化启蒙、人格塑造、行为养成等家庭文化多维功能。
基层治理应使家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点，引导群众关注家庭教育、培育良好家风，挖掘整理家规优秀家规家训，重塑社会道德秩序和伦理精神。
3.以红色党建提升基层治理效能
红色文化形成发展的过程就是中国共产党从革命到执政的过程。可以说，红色文化对基层党建具有重要的借鉴意义。红色文化精神是中国共产党领导中国革命和建设取得胜利的重要力量，也是新时代推进基层治理现代化的可靠保证。
红色文化的社会凝聚力能极大增强基层党组织向心力。基层治理是一项复杂的系统工程，必须调优配强基层组织力量。红色文化契合基层党建需要，可以借助其加强思想建设,完善组织建设,改进作风建设。红色文化的强大感召力能为社会群体提供共同的价值规范和行为准则，并切实转化为个体的情感认同和行为习惯。依托红色文化来健全制度建设,增强基层党组织的执行力和战斗力，把党的力量和主张传递到“神经末梢”，推动基层治理有“魂”、有序、有力、有效。
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