引言
在规划行业长时间的发展阶段中涌现出众多方面的问题未得到妥善处理，由于国土空间规划这一理念的诞生，很多问题都迎刃而解。在我国大力发展城镇转型的阶段中，既为规划行业提供了更多的发展机遇，也伴随着更为艰巨的挑战。现阶段在崭新的国土空间规划探索中，基本还是在以往的城市规划以及土地利用规划的基础上作延展，其规划仍然是被限制在形式化的管控中。基于新时代新背景下，对国土空间规划目标进行确定和完善，既能够提升我国资源分配合理性，又可以促进我国经济健康、持续发展。
1城镇转型时期的国土空间规划概述
长远性、广域性，以及全面性，是新型国土规划的关键特征。国土规划在国土空间挖掘、维护以及管理方面占据着至关重要的位置，致力于对资源优化配置进行优化，打造更高级别更完善的国土空间布局，是现阶段治理我国国土空间工作中存在的关键问题。针对我国国土，其挖掘工作、维护以及管理方式具有关联的活动，存在极为深远和重要的指导价值，是一种彻底性、全面性、系统性和战略性的规划。在实际进行国土规划的过程中最为关键的任务就是确定出规划方向与国土空间挖掘格局以及明确出自然资源的生产模式、挖掘范围、人口数量、布局与流程、城镇科学布局，同时需要对水源、通信、交通、动力等各项基础设施进行科学布局，建立健全一个完善化、综合化的环境管理体系以及维护的方案和目标。现阶段，从大体上来讲，基本上都会把国土规划视为一个整体性的系统，由国家领导，由地方落实，完善国土规划体系，其涉及的内容主要有多层次规划国土体系，同时完善与之相对应的各项保障政策和措施，例如法律法规、税收、组织、财政、金融等。实施战略内容的技术方法主要有空间布局方案以及指标和目标体系等。对于我国全国国土规划纲要来说，其需要提出资源环境政策，包括海域使用、水使用、土地使用以及矿产资源使用等，需要完善投资和产业政策，从而促使我国国土空间开发格局以及其相对应的政策体系不断优化和完善，建立健全促使农业呈现出健康发展趋势的财税政策以及耕地保护政策等。
2城镇转型时期的国土空间规划现状
第一，一些城镇缺乏系统性的长远规划是阻碍城镇化发展及转型的重要影响因素，城镇的基础设施建设的速度跟不上城镇化速度，大量的人口流入增加了城镇的基础交通运输压力，很多城镇不得不一边吸引人口流入一边进行规划，甚至一些城镇规划并不适合城镇的发展需求，从而不得不再次进行规划，浪费了大量的人力、物力和财力。第二，城镇管理水平跟不上城镇化速度。一些城镇管理问题是由于管理水平跟不上城镇化的速度而造成的，比如城镇的扫黑除恶和拆违拆临等，只有不断提高城镇管理水平，才能够适应城镇化水平，保证城镇发展始终处于正确的轨道。
3城镇转型时期的国土空间规划应对措施
3.1转变传统的价值观
国土空间规划的转型难以一蹴而就，传统的国土空间规划方向向新型的国土空间规划方向转型时，会面临很多问题与挑战。我国传统的国土空间规划发展，也就是城市化建设，采取的模式大多都是资源掠夺式的发展，这样的发展模式虽然加快了经济的发展，但是在进入21世纪之后，这种资源掠夺式发展模式的后遗症也暴露了出来，生态环境问题日益明显。因此，新型的国土空间规划模式要考虑生态建设，将生态文明放到国土空间规划之中，在城市化建设当中，要严格禁止对各个区域的自然保护区、生态敏感区、水源地等区域进行开发建设。此外，对于一切的建设活动，相关部门都要从制度层面上进行细化和落实，并且在国土空间规划转型时，在城市化的建设方面，要让相关工作人员积极地参与到生态保护工作中，实现可持续健康发展的目标。新型的国土空间规划模式与传统的国土空间规划模式最大的区别就在于，新型的国土空间规划模式改变了以往单纯追求空间结构增长的模式，改变了发展的路径，在追求经济增长的同时，也会注重社会、环境和经济三方的协调和可持续发展，要实现这样的转变，第一步首先就要实现价值观的改变。
3.2提升国土空间规划的综合性
首先，在实际进行国土空间规划的过程中，需要主动和其他国土空间实施沟通和协调，进而使国土空间规划的价值最大化发挥。其次，在现阶段我国实际开展国土空间规划的阶段中，需要针对相关工作者的生态环境保护意识以及认知方面实施全面的增强。一个良好的生态空间，是人们生活与生产基础条件，在这一形势的不断影响下，伴随着我国社会经济的飞速进步，人们的生活质量逐年提升，这就为人们的生活环境保护提出了更为艰巨的挑战。基于此，目前我国在实际开展国土空间规划的阶段中，一定要针对相关工作的生态意识实施高效的提升，促使其认清自身所肩负的责任，使其可以更为重视这部分工作，这样的话，不但可以促使有关规划工作的开展更为的顺利高效，还可以推动我国国土空间规划行业稳定、持续发展。再次，需要健全国土空间规划管理机制，在开展这部分工作的阶段中，需要把国土资源未来开发作为基础，持续遵循国土资源开发利用的客观规律，建立健全可行、有效的国土空间规划管理制度，明确各类土地存在的差异性，了解其运用性质，从而使我国土地资源的运用效率得到极为高效的提升，有效改善国土资源运用过程中的种种问题，进而使我国国土空间规划更为顺利高效。例如，在我国众多的城乡结合部，国土权属模糊这一问题始终存在，导致在针对这部分地区开展国土空间规划工作的过程中其效率受到极为严重地影响。因此，在面对这部分问题的时候，需要全面分析土地特点，展开系统性、战略性规划，确定土地未来发展前景和目标。在将农业土地往建设土地转型发展的阶段中，需要要求有关的部门，增加国土资源运用的各项流程，从而使国土空间规划的持续性以及稳定性得到极为高效地保障。最后，在针对国土空间进行规划的过程中，需要针对我国社会经济发展的实际情况和人们对其的具体需求实施全方位的分析，以此作为基础针对其实施全面的创新以及优化。
3.3保质保量
城镇化未来的发展需要从速度转移到质量上，不能过分追求城镇化的速度，而是要强调城镇化的质量。比如先进的城市基础设施建设，基础设施建设是城市的“底子”，“底子”的好坏直接影响着城市的发展潜力和发展上限。因此，为了保证城市发展的活力和实现可持续发展，城市的基础设施建设技术要极具前瞻性，保证其可以满足未来现代化的要求。
结语
现阶段我国城镇化发展已经进入转型阶段，城镇居民的需求以及产业发展对国土空间规划提出了新的要求，因此在国土空间规划方面必须作出有效应对，应当以生活空间、生态空间以及生产空间为核心，逐级细化，建立起完善的国土规划体系。
参考文献
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