引言
党的十一届三中全会以来，我国住房建设和城市建设规模不断扩大，建筑业逐渐成为我国国民经济最重要的支柱产业之一。为维护建筑市场秩序，加强对建筑业和建筑活动的监督管理，促进建筑业稳定、健康、可持续发展，中国根据《中华人民共和国建筑法》制定了建筑监管制度，辅以一些行政法规和部门规章。然而，由于建筑行业本身的传统以及法律法规在实际实施中的诸多不尽如人意之处，我国建筑市场的不规范现象仍然显著。因此，对建筑施工企业资质管理的现状和未来进行了探讨，与实际情况相结合，厘清其对于建筑业及建筑市场所能起到的规范作用，以期纠正建筑市场的诸多乱象，促进我国建筑行业的长期、稳定发展。
1 建筑业的相关概念
1.1 行业界定
根据中国住建委2017年发布的《建筑业企业资质管理规定》，建筑业是指从事房屋、构筑物、设备安装和生产的独立生产行业。根据2018年新修订的《国民经济产业分类目录》，建筑业作为国民经济的13个重要产业之一，主要由以下三类组成，即土木工程建筑业、线路、管道、设备安装业和勘察设计业。在使用本文中的建筑业概念时，住建委和《国民经济行业分类目录》也对建筑业的概念进行了定义。根据国务院颁布的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规的规定，我国建筑市场的主要准入资质主要体现在建筑企业的资质类别和等级上。中国对进入建筑业的市场主体实行严格的资质管理。如果建筑企业没有获得建筑资质，就意味着它不具备建筑业最基本的市场准入条件，而建筑业企业取得施工资质的前提取决于其拥有的技术、资金、管理、融资等要素，建筑业企业无资质或者资质等级与承揽的建设工程不符，表明其不具有建筑业的从业资质，不符合建筑市场的准入条件。
1.2 行业特点
建筑业作为中国国民经济的十三项基础产业之一，具有显著的行业特殊性。其主要特点是资金密集、建设周期长、质量标准高、政策性强。第一，资金密集型。也就是说，建筑业是房地产和基础设施行业的衍生行业，因此与这两个行业相比，它通常是一个资本密集型行业。这表明建筑业在项目实施过程中需要投入大量成本，包括劳动力成本、材料成本、支付成本和施工延误成本。因此，在实际操作中，建筑业通常也面临着巨大的财务和债务偿还压力。第二，建设周期长。换句话说，在施工过程中，建筑业的施工期通常超过几个月或几年。然而，在较长的建设期内，它需要持续投入资金，并承受更大的财务压力。
2 建筑业企业资质管理的现状
2.1 相关认知不足
一些建筑企业过分强调工程分包在减少施工时间和经济成本方面的作用，而忽视了其潜在的风险。一些建筑企业将工程分包等同于分解工程项目，风险意识和监管意识较弱。他们既没有与分包团队签订详细合法的合同，也没有及时跟进施工进度，也没有整合汇总分包团队资质等相关信息，无法使施工企业及时了解分包商的施工情况和进度，工程分包纠纷增多施工延误发生率。
2.2 资质升级困难
中国目前实行政府主导的准入管理模式，要求建筑企业达到一定规模并完成相应的工程业绩后才能升级资质。在对企业的调查中发现，许多资质较低的企业有实力和意愿升级资质，但并未引起关注。一些企业以眼前利益为重，以完成承包项目、拿钱走人为主要目的，而忽视了项目过程中合法合规的信息报送和技术指标信息留存工作；此外，许多企业以建筑劳务分包的形式承接工程，用人工成本抵消工程款，放弃了原有的承包职业资质的作用；此外，也有企业完成了符合资质升级标准的项目，但由于对资质标准不了解，与行政部门沟通不畅，错过了施工资质升级的机会。
3 建筑业企业资质管理的未来发展策略
3.1 转变认知
建筑企业应从施工质量、周期、风险、成本等多方面综合分析工程分包的优缺点，科学评价工程分包对缩短施工周期、优化建筑资源结构的重要性，并认识到提高管理水平对提高工程分包的管理效率和施工质量的重要性，从而从意识形态的角度认识到创新工程分包管理模式的重要性，改变他们对项目分包管理的蔑视和敷衍态度，通过加强分包商资质审查等措施，实现项目分包管理目标。同时，施工企业还应在本组织内组织开展工程分包相关的培训活动，使相关员工掌握更多与工程分包有关的知识和技能，并在企业内部形成对工程分包管理重要性的统一认识，促使员工更加努力和认真地对待工程分包管理相关工作，这些都有效地降低了工程分包管理工作的失误率，促进了工程分包管理系统的优化与运行。
3.2 降低行业准入门槛
企业在从事相应的建筑经营活动之前，需要取得相应的资质。资质分类过于细化，使得同类学科的建筑企业难以充分发挥能力，不利于市场主体之间的竞争。从事重叠项目和类似工程类型的资质可以合并为一大类，借鉴国外建筑企业成熟的管理方法。行政部门应进一步探索准入制度，在获得国家认可的项目负责人资质的基础上，符合技术资质要求的专职管理人员可以获得相应的资质。进一步减少内部壁垒，为企业充分挖掘自身优势和潜力留下更大的发展空间。适当放宽准入条件，可以为建筑业吸引资金和人才创造环境，有利于提高整个行业的质量。
3.3 创新企业资质审核模式
建筑企业应认识到分包商资质对建设项目施工速度和整体质量的影响，通过检查相关证书、信用状况、资产信息、市场声誉等方法，初步了解分包商的相关资质，通过实地考察，深入了解分包商的整体实力。施工企业应尽量选择资质高、规模大、实力强的分包商，而不是选择资质低甚至没有资质、规模小、实力弱的分包方。同时，施工企业还应通过网络搜索获取更多分包商信息，综合比较不同分包商的优缺点，并尝试与分包商建立长期合作关系，有效降低工程分包风险。此外，建筑企业应仔细选择从未合作过甚至不知道的分包商，对这些分包商采取评估机制和措施，全面调查这些分包人的资质和施工能力，并选择最佳的分包人进行合作。最后，建筑企业在招标时，要严格按照招标要求与流程来开展招标工作，让其成为建筑企业选择最佳合作伙伴的主要途径。
结束语
总体上来说，建筑市场准入资质管理规定是支撑建筑法制的基础。违反建筑市场资质管理规定的，视为建筑合同无效。本文认为，要充分发挥我国建筑法律法规在建筑市场中的规范作用。建筑企业应当依法约束自己，政府应当依法监督建筑市场，公众应当依法保护自身权益。只有从这三个方面落实中国建筑法规的规范作用，才能解决当前建筑市场存在的诸多问题，促进中国建筑业的长期稳定发展。
参考文献：
[1] 金莉.浅谈建筑业企业资质管理工作的重要性[J].商讯,2019(27):79-80.
[2] 李水林.建筑业企业资质管理思考与探索[J].施工技术,2018,47(S1):992-994.
[3] 陆红. 我国建筑业企业资质管理研究[D].苏州科技大学,2016.
[4] 霍琦.完善当前我国建筑业企业资质管理的思考[J].产业与科技论坛,2016,15(06):31-32.