一、引言
随着改革开放与农村建设的不断深入，农村财政的预算管理制度在提高农村公共服务质量,推动解决“三农’问题的过程中显示出愈发重要的影响。在新农村建设中，乡村的财政预算与当地的经济发展水平密切挂钩，常常出现农村财政预算管理制度不规范，缺乏有效的监管机制，部分地区也存在乡财县管的现象发生。为此,党中央与国务院在经济领域积极推进财税制度改革，推进基层管理体制的完善，同时财税制度的改革也为农村财政带来了生机。农村财政支出的主要内容是提供农村公共服务。在促进乡村振兴的进程中,为提高农村公共服务供给质量以及推进当地经济的发展,我国政府实施了许多关于农村财政预算管理制度的改革,但是改革成效却非常有限,因此,研究乡村振兴中的农村财政预算管理改革的相关问题具有重大意义。
二、新农村财政预算管理
随着市场经济改革的推进、民主法治进程的加快和公众民主法治意识的增强，我国财政预算制度正在积极由传统财政预算制度向公共财政预算制度转变，不断向公开透明、有效制约的方向推进，在一次次的体制改革中不断走向科学化、国际化。然而，在不断发展的过程中仍旧存在很多弊端，预算下达晚、执行慢，预算执行中追加调整频繁，预算执行的严肃性比较差，财政资金的调度能力差，使用效益不高，同时在执行与监督的过程中常常存在时效性，监督不到位等问题的存在，在农村经济发展的过程中这一问题值得重视。
我国近年来财政体制做出了深化改革，在乡村振兴的大环境下以及在相关政府部门的指导下，新农村财政预算朝着科学化精细化管理两个方面进行纵深发展。财政预算管理是基层政府的一项重要职能，对当地经济的健康运行至关重要，在农村经济发展过程中发挥着极大作用。而财政预算是经法定程序审批的、政府在一个财政年度内的基本财政收支计划。财政预算规范和安排着财政活动，直接体现着政府的发展意向，直接关系到经济运作的好坏，因而必须预先做出周密的计划和规划。因此对财政预算进行科学、规范的管理就尤为重要，这对振兴乡村，促进乡村经济发展，推进乡村振兴，建设魅力新农村将产生重大影响。
三、乡村振兴的财政影响因素
1、财政资金的投入
首先财政资金的投入为乡村振兴提供了必要的资金保障和支持，同时也通过增加农业保险保费补贴以及扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的覆盖范围，为农业生产提供更加全面的保障，进而促进农民经济状况的改善和农村社会的稳定发展：其次通过支持乡村基础设施建设、发展特色产业、培育新型经营主体等方式，可以应积极推动农村第一、第二和第三产业的深度融合，增强农业产业链的完备性与市场竞争力，从而实现农村经济的多元化与可持续发展，实现乡村产业发展的多元化支撑。
其次，财政为农村事业的蓬勃发展提供了坚实的资金后盾，通过调配预算收支，协调乡村振兴中各方的利益诉求，确保资源得到合理分配。通过建立和完善乡村振兴的财政投入与保障机制，能够有效调整和优化财政收支的规模和结构，从而提升涉农资金的使用效率和管理水平，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力支撑。
此外，财政资金投入通过支持城乡基础设施建设，促进城乡之间的交通、通讯等基础设施的互联互通。可以不断缩减城乡之间差距，实现城乡之间信息，资源，人才的互通，不断促使农村的发展，促进农村的转型，提高其竞争力，可以吸引更多的人才流向农村，促进乡村振兴的实现。
2、财政转移支付
党的二十大报告明确要求，新发展阶段下要持续完善财政转移支付体系，进一步加大转移支付的调节力度。目前，研究热点集中于对地方政府财政收支行为的影响和转移支付的均等化效果上。
首先，该方法促进了乡村产业的发展，包括巩固脱贫成果、特色产业培育壮大、农村基础设施建设等方面。例如，广西争取到中央资金支持红色美丽村庄试点，依托红色资源发展富民乡村产业，推进共同富裕。此外，财政转移支付还用于改善农村人居环境，如建设美丽乡村、推进农村公益事业建设等，从而提升农村居民的生活质量。
财政转移支付还支持农村综合改革试点试验，探索创新机制以推动乡村全面振兴。通过这些试点，探索农村综合改革的创新机制，加快推进农村现代化。例如，广西安排资金支持农村综合改革试点试验，形成以点带面、示范引领、整体推进的良好工作局面。
财政转移支付还增强了乡村的造血功能，重点支持乡村产业发展。通过支持特色优势产业发展、补齐要素短板、拓展产业增值空间等措施，促进现代农业发展，打造地域特色品牌，构建特色产业体系，不断拓宽群众致富渠道。
可以通过完善财政转移支付制度。进入新发展阶段，经济高质量发展要求强化财政转移支付监管制度、完善投入机制、加强对农村专项财政转移支付资金的管理，以提高财政转移支付的实效：也要根据国家相关政策，缩减专项转移支付比例，进一步争取中央的税收返还资金，从而扩大转移支付规模，全面助力乡村振兴，提升经济社会发展活力。
3、财政政策
财政政策的调节是乡村振兴的重要保障。近年来，国家通过积极的财政政策，加大对农村地区的投入力度，为乡村振兴提供了坚实的财力支持。例如，2023年中央财政在农业保险保费补贴、高标准农田建设、现代农业体系建设等方面安排了巨额资金，这些资金直接用于改善农业生产条件、提高农业生产力，为乡村振兴奠定了坚实的物质基础。
将财政政策不断调整的过程中，也要去顺应经济发展的规律制定出相应的财政政策，以应对经济变化，促进乡村振兴的实现。
同时也可以制定出新的财政政策，并加入创新，为乡村振兴注入新的活力。例如，通过发行乡村振兴专项债券，引导社会资本投入乡村振兴领域，实现了财政资金和社会资本的有机结合。这种创新模式不仅缓解了财政压力，还激发了社会资本的活力，为乡村振兴带来了更多的资金来源和项目支持。
四、新农村财政预算对乡村振兴的影响
新农村财政预算作为推动乡村振兴的重要工具，其传导路径是一个复杂而精细的过程，它涉及到财政资金的分配、使用、监管以及最终的效果评估等多个环节。
1、财政预算的制定与分配
新农村财政预算的制定是乡村振兴战略实施的重要起点。在预算编制过程中，国家及地方政府根据乡村振兴战略的总体目标和阶段性任务，结合地方实际情况，制定详细的政策文件，明确财政支持的重点领域和方向，科学合理地安排财政资金的投入。这些资金将重点投向农业现代化、农村基础设施建设、农村公共服务提升、农村生态环境保护等关键领域，以确保财政投入能够精准对接乡村振兴的实际需求，引导社会资本和各类资源向乡村流动，最后推动乡村振兴战略的顺利推进。
2、财政资金的投入与使用
按照预算分配方案，财政部门将资金拨付给各级政府和相关部门，财政资金在投入后，会通过各种渠道和方式作用于乡村振兴的各个方面。具体而言，这些资金将用于支持农业科技创新和现代农业发展，提升农业综合生产能力；用于农村道路、水利、电力等基础设施的建设和改造，改善农村生产生活条件；用于农村教育、医疗、文化等公共服务的提升，满足农民日益增长的美好生活需要；同时，还会用于农村生态环境保护和治理，推动农村绿色发展。资金的及时到位为项目实施提供了重要支撑，直接推动了乡村基础设施的改善、产业的转型升级和生态环境的保护修复。
3、财政预算与人才培养
在乡村振兴发展的过程中需要大量人才支撑，乡村财政预算对农村人才培养的影响不容忽视。乡村振兴战略可以提高农村人才引进的社会认可度，增强了引进人才在农村发展的信心和归属感。首先乡村财政预算可以支持农村教育事业的发展，提高农村教育水平，为农村人才培养提供了更好的条件，培养具有现代农业知识和技能的新型农民。其次，乡村财政预算可以设立人才奖励基金吸引和留住优秀人才到乡村发展，为乡村振兴提供智力支持。通过乡村财政预算，乡村振兴战略为农村人才培养提供了政策支持和保障，鼓励更多的人才到农村发展。此外乡村财政预算还可以支持农民职业技能培训和创业创新提高，采用在线教育、实践基地、平台建设等多元化培养方式，农民的综合素质和就业创业能力为乡村振兴注入新的活力。因此，政府设立专项资金，用于支持农村人才引进项目的实施，减轻了引进人才的资金压力。财政预算的实施，建立了有效的激励机制，鼓励农村人才发挥自己的才能和创造力为农村的发展做出更大的贡献。
3、财政政策与资源合理配置
在财政资金的使用过程中，政府还会通过政策引导和机制创新，进一步放大财政资金的使用效益。例如，通过实施税收优惠政策、提供贷款贴息等财政支持手段，吸引社会资本投入乡村振兴领域；通过推广政府与社会资本合作模式（PPP），鼓励社会资本参与农村基础设施建设和产业发展；通过建立科学的绩效评价体系和监管机制，确保财政资金使用的透明度和规范性。而财政预算和资源配置是相辅相成的，两者相互影响。财政预算是资源调配的前提和基础，而资源配置则是财政预算的实施和具体化。通过科学规范的绩效管理和资金监管，可以确保这些资金能够按时足额地投入到乡村振兴的各项工作中，从而保障乡村振兴的顺利进行。乡村振兴工作计划的财政预算与资源配置是保障乡村振兴战略实施的重要环节。通过科学合理的财政预算和资源配置可以推动乡村振兴工作的顺利进行实现农村经济社会的全面发展。在预算编制过程中，需要对各种资源进行合理的评估和预测，明确各种资源的数量，质量和分布情况。这有助于决策者根据乡村振兴的实际需求合理配置各种资源使有限的资源得到最大限度的利用。同时预算还可以对资源的使用情况进行监督和评估，确保资源得到合理的使用和管理。通过不断完成评估，提高工作效果。这有助于提升资源利用效率，推动乡村产业结构和优化升级，促进乡村经济的可持续发展。同时预算资金的引导作用还可以吸引更多的社会资本投入乡村振兴领域，形成多元化的投入机制，展望未来乡村振兴工作仍然具有广阔的发展前景。
4、效果评估与反馈调整
政府会定期对乡村振兴项目的实施效果进行成效评估，分析财政资金的使用效益和存在的问题，并根据评估结果及时调整优化财政支持政策和资金分配方案。效果评估为政策调整和完善提供了重要依据，有助于优化财政支持方式和资金分配结构，确保项目按照既定目标和计划顺利推进，进一步提高乡村振兴的针对性和有效性。同时，还会通过建立健全的信息反馈机制，及时了解农民群众对乡村振兴工作的满意度和需求，为制定更加科学合理的财政支持政策提供依据。新农村财政预算为乡村振兴项目提供了基本的资金保障。通过预算安排，可以确保项目有足够的资金支持，从而推动项目的顺利实施。这包括项目的前期调研、规划、设计以及后期的建设、运营等各个环节。财政预算的分配过程实际上也是一个项目筛选的过程。在有限的财政资源下需要对众多项目进行评估和优化以确保资金能够投入到最具潜力和前景的项目中这有助于提升乡村振兴项目的整体质量和效益。为了更有效地使用财政预算资金，乡村振兴项目必须加强项目管理，提高资金使用效率和管理水平。这包括建立健全的项目管理制度、加强项目进度和质量管理、规范项目资金管理等方面的工作。项目实施直接推动了农村经济的发展和农民生活水平的提高，进而促进乡村地区的全面发展和繁荣。
五、结论
乡村振兴是我国农村的发展方向，是建设社会主义现代化强国的重要战略。随着全面建设社会主义现代化国家的进程不断推进，农村经济社会发展面临新机遇与新挑战。新农村建设是我国农村工作的重心，其目的在于改善农民的生活条件，提高农民的生活水平，从而实现农村经济社会的全面发展。新农村建设离不开财政资金的支持，而预算绩效管理是现代财政制度的重要组成部分，新农村预算绩效管理工作对促进乡村振兴具有重要作用，通过建立健全预算绩效管理制度，可以优化财政支出结构，促进农村产业发展、改善基础设施和提升公共服务水平，有利于提高财政资金使用效率，同时也可以提升财政资金使用效益。未来，应进一步完善财政预算管理制度，加强财政监督力度，提高财政管理人员的专业素养，为乡村振兴战略的深入实施提供更加坚实的财政保障。同时，还应注重发挥市场机制的作用，引导社会资本投入乡村振兴领域，形成多元化、可持续的投入机制和政府主导、社会参与的乡村振兴新格局。
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作者简介：
陈钢，男，汉族，安徽寿县人，本科在读，研究方向：财政学。
杜澔然，女，汉族，安徽明光人，本科在读，研究方向：财政学。
宋子跃，男，汉族，安徽亳州人，本科在读，研究方向：财政学。
袁选莉，女，汉族，贵州六盘水人，本科在读，研究方向：财政学。