引言
近几年，随着市场经济的发展，我国的工程造价产业得到快速的发展，工程造价咨询公司的数量和规模也在不断扩大。我国工程造价行业发展迅速，但在市场化、现代化、国际化进程不断加速的今天，如何实现可持续的发展，已成为当前亟待解决的问题，以下将对其进行探究。
一、目前我国工程造价行业发展中存在的问题
（一）工程造价意识淡薄，观念落后
长期以来，由于传统的计划经济体制思想限制，在工程造价行业发展过程中更多强调的实际业绩而忽视投资。在项目实施过程中，更加注重的是造价管理，而忽略项目的决策与设计；注重工程质量与安全，忽视工程造价的合理确定与有效控制；工程技术人员的经济思想、造价管理意识较弱；缺乏对我国工程造价专业人才培养的高度关注，其资质以及素质能力水平难以有效满足行业的改革和发展需求。同时，我国工程造价管理单位缺乏国际先进的管理理念，习惯于采用传统的直接管理与定价模式，并且还尚未形成高度的市场竞争意识和自主定价意识，这将直接制约工程造价行业的可持续性发展。
（二）工程造价管理的相关法律法规体系尚未完善
近年来，我国陆续颁布建筑法、招标投标法、质量安全法等相关法律、法规，为规范建筑市场秩序发挥积极的作用。而在工程造价管理上，尽管国家相关部门、各地区也陆续出台一些部门规章、法规规范化管理如承包合同的签订、造价工程师的注册、造价咨询企业的申办等内容。但从整体上看，我国目前还没有完善的工程造价管理法律制度，除了云南省、甘肃省等地，其他地区都没有专门的工程造价管理立法部门，这就导致长期以来我国建设工程造价管理存在多头管理、职能交叉、市场计价行为不规范、投资“三超”、恶意低价等问题。
（三）工程造价的计价依据体系还不够完善
目前，尽管我国已经初步建立以工程造价计价指标为主要内容的定价基础，但仍然存在着与工程造价全过程动态管理、市场定价不匹配的突出问题。其原因主要包括以下几个方面：第一，在工程建设的初期，造价基础尚不健全，国内和大部分省市尚未制订出投资估算指标，导致工程建设投资决策与造价控制之间缺乏参考；二是工程项目的总造价、造价核算方式不清楚，不合理；三是工程造价指标存在缺乏科学合理性以及预算编制管理不规范的问题，这将使得造价管理难以从宏观上发挥调控和引导作用。
（四）工程造价行业从业人员的整体素质偏低
目前，在工程造价管理方面，有80多万名造价管理人员，而普通高校毕业生不足1/3，大部分是大专、电大、函大学历。就专业性而言，工程造价类本科毕业的比例不足15%。此外，我国目前拥有注册造价师资质的不到10%，拥有高级资质的不到5%，由此可见，在综合人员队伍建设素质能力基础上开展工程造价管理工作是处于有待提升状态的，并且要实现工程造价的全过程动态管理，积极地对工程造价进行合理的确定和有效的控制，以适应市场价格的需求，也缺乏高质量的人才储备。
二、工程造价行业可持续发展战略与措施
（一）提高意识，更新观念
从某种程度上说，工程行业改革的成功与否，有赖于造价人员的思想观念是否跟得上时代的步伐，以及政府是否能够适应政治、经济的变革，从而实现政府职能的转换。为此，需要加强政府、有关部门以及技术经济人员的投资决策以及控制意识、市场定价意识、法律意识和社会服务意识。同时，还要进一步加强对建设项目进行的投资，切实提升建设项目的投资效率、规范市场秩序、从根本上预防腐败问题的发生。尤其是各级政府和项目建设单位要加强社会服务、市场经济、依法行政等方面的意识，并积极实现政府职能的转变，对市场定价行为进行法律监督，由此使得社会服务功能能够得到充分凸显。除此之外，为了更加合理地确定和有效地控制工程造价，还需要建立起全方位、全过程的工程造价社会化服务系统。
（二）健全和完善工程造价管理的法规体系
我国的建设工程造价法律制度主要有：国家和地方有关的法律、政府规章、部门规章、政策性规章等。健全工程造价管理的法律制度，需要在立法计划的指导下，根据各地区、各部门的具体情况，抓住机遇，采取多种方式，逐步完善和落实工程造价的法律制度。第一条路是专门立法，最好是国家专门立法，由国务院制定《工程造价管理条例》，在条件不成熟的情况下，应该争取省人大常委会尽快制定专门的工程造价法律；第二条路是国务院或省政府制定专门的工程造价法规；第三条路是由建设工程造价管理机构制订政策法规和制度。这三条路径所形成的法律体系，实质上分为三个层面，实施效果按先后顺序递减，期间在条件尚不成熟的情况下，可以从下层开始，并主动推动上层，由此更好地推动工程造价行业朝着可持续性方向发展。
（三） 构建完善工程造价的计价依据体系
第一，健全工程造价的计价依据体系。一是按施工项目的管理流程，以控制投资为首要目标，以设计阶段为核心，制订并完善工程施工全过程中各个阶段的计价体系；二是要制订出适合不同承包方式、不同合同类型的计价体系，同时需要尽快研究出施工总承包的定价方法及定价体系；三是在以工程量清单计价为主的基础上，不断完善以工程量清单计价为主的定额计价方法和工程量清单计价方法，进而使其更好地满足工程项目不同阶段、不同层次、不同计价方式的需求。
第二，改进和完善现行工程造价计价依据。要按照工程建设的生产力发展程度和新规范的要求，及时对定额项目进行修改和补充；要认真、仔细地进行调查，深入到工程项目的具体管理中去，对人、材、机的消耗量进行调研和测算，并按社会平均消耗量确定指标水平。尤其要根据项目的具体情况，需要重点解决目前的定额人力消耗标准与实际水平差距大的问题。
（四）实施人才兴业战略
市场的竞争是人才的竞争。期间需要以职工的发展需要为出发点和落脚点，实施人性化的管理，使每位员工的发展、学习和创造能力得到充分的发挥。同时还要坚持“走出去、请进来”的原则、在企业文化中培养全面素质高、专业能力强的优秀人才。除此之外，还需要加大业务培训力度，制定年度培训计划和详细安排。对于造价工作人员进行业务培训和技能竞赛；对于各岗位人员积极进行工作技能培训的同时，也要开展职业生涯设计辅导等业务与职业道德教育活动，由此有效提升劳动者的专业技术水平，确保各类劳动者均能够胜任工程项目各阶段作业任务。并且还可以通过定期组织“技术大讲堂”、“技术沙龙”等方式，帮助工程造价员提高专业素养和管理水平，由此使得造价行业发展能够得到更高素质人才作为支撑。
三、结束语
总而言之，工程造价行业的可持续性发展需要依赖多样化的条件才能够得以优化改革发展，期间也需要从观念、法律制度、计价体系以及人才培养等方面进行规范落实，才能够更好地促进我国的工程造价事业朝着制度化、规范化、信息化的可持续发展方向发展。
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