引言
国土空间规划是为满足国家经济、社会发展需求，对现有国土空间资源加以深入分析和合理运用，综合五级行政单元的生态资源现状、社会结构和经济发展条件组成的全面规划布局体系。城市可持续发展研究的本质意义是围绕具体城市特点和差异对城市人口、环境、资源、各类产业结构发展的可持续性进行前瞻性部署。由此可见，城市可持续发展的研究对国土空间规划编制有重要的引导和启示作用。
1城市可持续发展的现状
目前城市可持续发展的理论研究已趋于成熟，研究方向涉及经济、文化、资源、生态、民生等多个方面，形成了一系列理论观点和落地成果。随着时代的发展，其研究的深度和广度不断加深，对城市的发展起了很大的推动作用。信息技术的运用可以将城市各行各业、生产生活要素整合为数字信息，优化资源配置，调节城市管理服务水平的。但目前城市可持续发展中以信息技术为主导的智能化应用仍有所欠缺，不能全面掌握城市土地利用情况的准确程度，导致土地利用管理的精细程度相对有限，在规划方面缺乏宏观的数据指导。另外，目前城市可持续发展缺乏对“可持续”的界定，如把握不了对生态资源的利用和开发保护程度，对市政服务和产业结构的调整缺乏阶段性分析和宏观性、前瞻性审视，导致城市的发展成果不能满足人民群众的需要，产业和城市发展相脱离，可持续发展道路有所偏离。
2当前城市规划中存在的问题
2.1土地利用率低
在城市规划中，土地资源经常得不到合理运用，可能会造成土地资源浪费，在一定程度上影响城市规划效果。随着我国经济的迅速发展，城市化建设速度也在不断加快，导致城市规划工作质量不高。政府大规模地开发使用土地资源，一定程度上降低了土地使用率。一些开发的项目没有公共服务基础设施，无法满足居民需求。随着我国城市建设发展加快，其实际效果和目标效果差距越来越大，导致土地资源浪费并影响土地城市规划进程 。
2.2环保措施不全面
要保证居民的生活质量，生态环境是城市规划中不可忽略的问题。为推进城市的可持续发展，必须重视环境保护。在城市建设过程中，相关部门有时会过于追求经济效益和社会效益，导致对周围环境造成污染，危害当地居民的身体健康，从而降低了生活质量，因此，要高度重视环境保护。在进行城市规划时，不仅要规划建设进程和建设目标，同时也要预估完成城市规划任务对环境造成的影响，将对环境的污染降到最小，并结合城市的实际情况，从长远角度考虑，实现城市规划的可持续发展。
3国土空间规划体系中城市规划策略分析
3.1以国土空间规划为导向，突出城市规划的价值
做好国土空间规划导向，突出城市规划价值引领作用，为城市规划的最终目标而努力。一方面，基于空间总体规划工作开展期间，需要加强城市总体规划，并以三大主导功能分区和“三线”约束为基础，体现城市规划的导控作用。同时，在城市总体规划过程中，应以综合性原则和效益统一原则为依据，实现经济、生态和社会效益的统一目标。树立“以人为本”的规划理念，优化城市资源配置，促进民生改善。另一方面，在城市规划过程中，需要实现“五个量化”目标：框定总量管控、盘活总量管控、强化质量管控、优化增量管控和限定容量管控。同时，还应全面分析城市文化特色、功能定位和建设管理等要素，通过实施科学合理的城市规划方案，提升城市品质，带动城市转型发展，改善城市人居环境，促进城市可持续发展。此外，需要加强城市规划底层管控工作，优化城市街道规划，确保城市街道规划与城市交通安全和民众基本生活需求相符。以产权制度为依据，合理配置空间资源，提升物质空间的高质量供给水平，提高城市空间的宜居性和舒适性 。
3.2以长期发展规划为核心，带动现代城市可持续发展
城市规划工作是一项长期性系统工程，必须确立可持续发展理念。在当前国家可持续性战略规划的指导下，应以长期发展规划为核心，带动现代城市的可持续发展。城市总体规划要保证城市空间的合理安排，兼顾城市经济的高速运行，为城市建设中的空间要素规划和资源合理利用奠定基础[1]。
3.3科技进步驱动国土空间规划发展
目前，随着互联网科技蓬勃发展，人类跨进了以大数据、人工智能等先进信息技术为代表的数字时代，数字信息技术的运用改变了人们的生产和生活方式，也推动着国土空间规划的发展变革，实现了各类规划和项目管理方面的智慧化、可视化、互联化，“智慧国土空间规划”应运而生。科技创新是发展的动力，可以以物联网和大数据等先进科学技术为依托推进智慧城市建设，将交通、服务、市政、水土资源管理等纳入智慧一体化建设，实现社会资源的共享和社会治理的动态化、高效化。汇集第三次国土调查、土地变更调查、地理信息系统技术运用等，为规划编制提供权威可靠的数据资料。无论是国土空间规划的编制还是后续实施，都需要大量多元数据支撑，“一张图”系统的应用不仅能整合规划编制工作所需要的基础数据，还能综合汇总各类规划、监管建设项目、对规划决策的准确性进行多方面论证等。另外，城市规划好不好，需要进行综合评价，运用现代科技定期开展城市体检评估，既能考核城市规划工作，又能了解城市发展规律，实时监测与维护规划，定期汇总规划工作的阶段成果和不足，广泛收集群众意见，找出城市发展的制约性影响因素，及时调整规划方向，切实解决民生问题、发展问题[2]。
3.4国土空间规划走多元化发展道路
城市是多元要素相互影响、共同发展形成的集合体，多元素、多层次融合可以明显优化城市现状。在现阶段国土空间规划编制过程中，要从规划内容、规划范围、战略定位等多角度、多方位架构国土空间规划体系。国土空间规划是由多层次总体规划、多种数量的详细规划和专项规划一起架构成的多元性宏观规划体系，其结构层次复杂，内容涉及自然、经济、民生等多种资源。专项规划从另一角度体现了国土空间规划的多元化，涉及城市可持续发展要素中道路交通优化、环境治理和保护、历史文化传承和文物保护、市政基础和公共服务设施等社会资源的均衡化配，以及水土、地下、海洋等自然资源的合理开发和保护等[3]。
结束语
国土空间规划体系的建立为我国空间发展指明了方向，不仅有利于实现我国城市资源和土地资源的可持续发展，同时可以促进我国城镇化建设，提高土地资源利用率。国土空间规划体系建设是一个漫长的过程，在工作中会遇到土地利用利用率低、城市规划不合理、居民参与度低等问题，需要相关部门在制定规划时结合国土空间规划体系要求和城市规划要素，合理规划土地，使可持续发展战略落实到城市规划中，更好地提高我国城市建设水平。
参考文献：
[1] 康雅丽,李佩兰.国土空间规划体系中的城市规划与可持续发展探讨[J].中国集体经济,2022(26): 4-6.
[2] 王超.城市建设的可持续发展规划研究[J].价值工程,2019,38(29):39-40.
[3] 史先刚.城市综合开发视角下的新城可持续发展规划评价研究[D].重庆大学,2019.