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探索脱贫群众过渡期后常态化帮扶机制的可持续发展路径

熊正尧 李正艳

保山市农业农村投资项目管理中心,678000

摘要: 随着脱贫攻坚战的全面胜利,脱贫群众的生活水平得到了显著提升。然而,如何确保脱贫群众在过渡期后能够稳定脱贫,实现可持续发展,成为当前亟待解决的重要问题。本文旨在深入剖析脱贫群众增收面临的矛盾症结,探索常态化帮扶机制的可持续发展路径。通过政策引领、资源优化、教育培训和社会保障等多方面的综合施策,为脱贫地区的产业发展提供有力支撑,提升脱贫群众的自我发展能力,实现稳定脱贫和可持续发展的目标。
关键词: 脱贫群众;过渡期后;常态化帮扶机制;可持续发展
DOI:10.12721/ccn.2024.157323
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随着脱贫攻坚战的全面胜利,我们见证了无数曾经贫困的地区和家庭走向了富裕和幸福。然而,这并不意味着我们可以松懈下来,因为脱贫之后的可持续发展问题仍然摆在我们面前。特别是对于脱贫群众而言,如何确保他们在过渡期后能够稳定脱贫,持续提高自身的生活质量,成为当前我们面临的一项重大挑战。尽管扶贫政策取得了显著的成效,但脱贫群众在生产、就业、教育、医疗等方面仍面临着诸多问题和挑战。农业生产效益低下、人口结构问题突出、新型经营主体和集体经济发育不足,以及对政策的过度依赖等矛盾症结仍然存在,限制了脱贫群众的增收渠道和发展潜力。因此,探索脱贫群众过渡期后常态化帮扶机制的可持续发展路径显得尤为重要。

一、脱贫群众增收面临的矛盾症结

(一)农业生产效益不佳,抑制了群众务农的积极性

当前,农业生产依然以家庭为单位进行,这种方式导致土地开发不够集约,基础设施相对滞后,农业科技化和机械化水平有待提升。与此同时,农业生产成本的不断上涨,尤其是化肥、农药等农资价格的增加,使得农业生产效益低下,许多脱贫群众对务农的意愿不强。尽管乡村振兴投入逐渐增多,但优质农产品的比重仍然偏低,尚未形成规模优势,市场服务体系也不完善,导致农产品销售困难,价格低迷,难以为脱贫群众带来持续稳定的收入。

(二)人口结构问题加剧,就业压力持续增大

脱贫人口普遍受教育水平较低,老龄化问题日益突出,病残人口也占有一定比例。随着人口出生率的下降和老龄化的加剧,农村劳动力的供给逐渐减少,而智能化技术的应用也在一定程度上替代了传统劳动力,这使得农村人口的就业难度进一步加大。

(三)新型经营主体和集体经济发育不足,创业氛围不够浓厚

当前,新型经营主体在带动农村经济发展方面的作用尚显薄弱,集体经济也相对较弱,缺乏有力的支撑。这主要归因于农村土地制度改革进展缓慢,农村资源没有得到充分有效的利用。同时,农村市场化程度低,投资回报周期长,创业风险大等因素也制约了农民创业的积极性和动力,成为制约增收的重要因素。

(四)监测人口基数大,对政策依赖性较强

随着巩固期的结束,各项政策性补贴逐渐趋于饱和,增速放缓。部分产业扶贫项目分红到期,使得转移性收入难以再保持高速增长。此外,县级财政收不抵支的情况严重,这使得增加对农民收入的政策性补贴变得困难。在财政减收的情况下,如何稳定农民的转移性收入也成为了一个亟待解决的问题。这种对政策的依赖不仅不利于脱贫群众的长远发展,也增加了财政负担,不利于可持续增收。

二、脱贫群众过渡期后常态化帮扶机制的可持续发展路径

脱贫群众过渡期后常态化帮扶机制的可持续发展路径是一个涉及多方面、多层次的综合性问题。为了确保这一机制能够长期、稳定、有效地运行,需要从政策制定、资源投入、产业发展、社会保障等多个方面进行深入思考和规划。

(一)政策引领与制度创新

政策是推动脱贫群众常态化帮扶机制可持续发展的关键。政府应继续出台一系列优惠政策,包括财政支持、税收减免、土地政策等,为脱贫地区的发展提供有力保障。同时,要加强政策间的协调配合,确保各项政策能够形成合力,共同推动脱贫地区的可持续发展。此外,还需要在制度创新上下功夫。通过完善相关法律法规,明确帮扶责任、权利和义务,确保帮扶工作有法可依、有章可循。同时,建立科学的考核机制,对帮扶工作进行定期评估和监督,确保帮扶效果真实可靠。

(二)资源优化与产业升级

资源是脱贫地区发展的基础。政府应加大投入力度,提高资金使用效率,优化资源配置。在产业发展方面,要注重发挥当地的比较优势,推动产业结构优化升级。通过引进先进技术和管理经验,提升农产品的附加值和市场竞争力。同时,积极培育新兴产业,推动农村一二三产业的融合发展。此外,要加强基础设施建设,提高脱贫地区的交通、水利、电力等基础设施的水平,为产业发展提供有力支撑。同时,还要注重生态环境的保护,确保产业发展与生态环境保护相协调。

(三)教育培训与技能提升

教育是提升脱贫群众自身能力的重要途径。政府应加大教育投入,提高教育质量,确保每个脱贫家庭的子女都能接受良好的教育。同时,要加强职业教育和技能培训,帮助脱贫群众掌握一技之长,提高就业能力和收入水平。此外,还要注重培养脱贫群众的创业意识和创新能力。通过提供创业指导、资金扶持等政策支持,鼓励脱贫群众自主创业,实现自我发展。

(四)社会保障与公共服务

社会保障是确保脱贫群众稳定脱贫的重要保障。政府应完善社会保障体系,提高保障水平,确保脱贫群众在面临风险时能够得到及时有效的救助。同时,要加强公共服务体系建设,提高医疗、教育、文化等公共服务水平,满足脱贫群众的基本需求。此外,还要注重发挥社会力量的作用。通过鼓励和支持社会力量参与脱贫地区的帮扶工作,形成政府主导、社会参与的良好局面,共同推动脱贫地区的可持续发展。

三、结语

通过对脱贫群众过渡期后常态化帮扶机制的深入研究和探讨,本文提出了一系列切实可行的可持续发展路径。这些路径涵盖了政策制定、资源投入、产业发展、社会保障等多个方面,为脱贫地区的可持续发展提供了全面的指导和支持。展望未来,我们需要继续关注脱贫群众的生活状况和发展需求,不断完善和优化帮扶机制,确保他们能够共享改革发展的成果,实现全面小康的美好愿景。同时,也需要加强社会各界的参与和支持,形成合力,共同推动脱贫地区的经济社会发展迈向新的台阶。

参考文献:

[1]尹成杰.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的长效机制与政策研究[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2022(01).

[2]张琦.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有.效衔接:基于贫困治理绩效评估的视角[J].贵州社会科学,2021(01).