一、航道基础设施建设工程经济评价特点
航道工程基础设施同其他交通基础设施项目相同，具有前期投资大、建设周期长、网络效益强、受益主体广、外部效果显著等特点。交通基础设施有些项目有财务收入如铁路、 民航、公路、桥梁和港口等工程，有些项目无财务收入如航道等。根据《方法与参数》规定，交通基础设施有财务收入项目，应严格按该规定进行经济和财务分析，对于无财务收入的项目需做经济分析，财务分析较困难的项目需做财务生存能力分析，重大项目要做风险分析、济影响分析和社会影 响分析。经济分析及财务分析结果需做不确定性分析，不确定性分析包括盈亏平衡分析和敏感性分析。
二、航道基础设施工程项目经济评价分析
水运工程主要有港口和航道，港口是收费经营的属于经营性项目，航道是不收费的属于非经营性项目。船闸工程属于航道范畴视各地地方管理办法不同，有收费船闸也有不收费船闸，做项目评价要区别对待。下面就港口、航道、船闸 的经济评价分别分析。港口是以盈利为目的的经营性项目，通常为企业行为。因此港口项目侧重于财务分析。航道工程和船闸工程通常不做财务分析，但需要有财务生存能力分析。如果船闸工程实行BOT模式，则需要做财务分析，分析在现有国家政策体制下，达到什么条件让企业既 可为社会服务又有一定的盈利，给投资方提供决策参考需要。笔者以内河松花江三级航道整治工程为例，松花江航道按三级航道标准建设，自伪满时期就一直在分期分批分阶段进行整治，自1979年黑龙江航道局成立之日起就没有间断过，整治航道928公里、改扩建桥梁17座，实现全线通航1000t 级船舶(队)的目标。项目属于公益性建设项目，项目无财务收入故不做财务分析，经经济分析计算，经济内部收益率为13．6％，敏感性分析中表明，运量(经 济效益)较为敏感，其临界点为65％。
三、航道基础设施建设项目风险分析
建设项目的经济风险来源于法律、法规及政策变化，资源开发与利用、技术的可靠性、工程方案、组织管理、环境与社会、外部配套条件等一个方面或几个方面的共同影响。具体表现为以下几方面：（一）市场方面。主要来源于市场经济环境的变化，因为货运量预测是基于社会经济发展预测等基础之上的，而社会经济发展存在其不可预测的一面，实际的货运量存在达不到预测的运量的可能。项目区域内还有公路及铁路等运输方式与之竞争。（二）建设方面。主要表现在建设资金及建设质量上，建设资金为国家财政预算投入。投资风险主要是工程的工程量、土地征用和拆迁安置、人工单价、材料价格、机械费及取费标准等因素的变化导致投资估算额与实际值偏离。风险主要是预期的资金来源不足或资金供给不及时导致工期延长。建设质量风险主要是因实际地质及施工等达不到设计质量标准时而导致工程返工或工程质量的隐患等。（三）政策方面。主要是由于政府政策调整变化，使项目原定目标难以实现所造成的损失，如税收、金融、环保、产业政策等的调整变化，税率、利率、汇率、通货膨胀率的变化可能会导致项目的预期收益变化。
四、航道基础设施建设工程风险估计
在目前国家要大力发展水运的大好形势下，从中央到省及地方政府都受到足够的重视，航道基础设施项目资金均由中央和各级政府筹措，资金来源不足或资金供给不及时的状况存在的可能性较小，因为航道基础设施建设项目的航道整治工程技术难度不大， 项目在实施时，建设单位均会通过招投标方式选择有资质且 经验丰富的勘察设计和施工单位进行勘察设计和施工。在前期工作中，除勘察设计单位精心进行测量、钻探、设计外，政府的相关职能部门还参与督促，以保证勘察设计优良为后 期施工提供良好的基础。在施工期间，建设单位又通过招标确定优秀监理单位，以保证工程的施工质量。工程施工过程中如遇难题和意外，可以请相关科研机构共同攻克，所以项目的建设质量风险也不大。从政策方面而言，由于项目为基础设施，为整个社会服务属于非盈利项 目，同时项目未考虑资金因素，所以如税收、汇率等的调整变化对项目无影响；产业政策的调整影响可以归结到市场方面分析上；内河航运具有占地少、能耗低、污染小的特点，故环保政策的调整对项目的影响主要是表现在建设材 料价格的变化上，可以归结到建设方面分析上。 从以上分析可知，项目风险存在于市场方面、建设方面、政策方面，但风险的可能性及影响程度都是适度和较低的。根据综合判定，适度的风险表示较小，适当采取措施后可不影响项目工程建设。
五、航道基础设施建设工程行业影响分析
黑龙江航道是我国内河航运高等级航道网规划中“一纵两 横十八线”水运主航道布局中的一线，是经国务院批准的国家高等级航道，是黑龙江省、内蒙古自治区对外贸易及国防物资运输的重要通道，松花江航道则是沟通嫩江和黑龙江等水系，且可通过俄罗斯境内黑龙江下游直达出海口，航线可遍及日本海和太平洋沿岸，形成一个有机的水上运输体系，在我国内河航运布局中占用极重要的战略地位。在国家内河高等级航道建设正式启动的大背景下，自“十五”黑龙江省展开了高等级干线航道网的建设，“十一五～十三五”期间，黑龙江省加快推进内河航道和港口建设，工程的建设。通过投入黑龙江、松花江等航道工程的建设推进，进一步提升了干线航道通过能力，实现1000吨级船舶网络通达， 形成干线高效、支线畅通、干支直达、高效环保的高等级航道体系。
六、航道基础设施建设工程社会影响分析。
(一) 社会影响效果分析。航道基础设施建设建设能够保证黑龙江水系全线航道高效畅通、不间断运行，减少船舶拥挤度，加快货物的周转，降低货物运输物流成本和船舶运营成本，从而能够降低社会的物流成本。 航道建设期及运营期将有交通建设与管理人员参与，不仅为当地创造了直接就业机会，而且也为生产辅助配套项目和相关服务行业提供就业机会，对工程所在地区扩大就业提高居民收入将产生积极的影响。航道整治工程作为社会重大基础设施工程，让所在地区的居民获得实际利益。为当地居民增加了社会服务容量，且工程的建设将进一步加快当地城市化进程，由于直接和间接就业人员的增加，将推动房地产业的同步建设。
(二)社会适应性分析。1、与项目相关的不同利益群体对项目建设和运营的态度，航道航道基础设施建设工程的建设涉及当地的利益群体主要有：建筑业、运输业以及服务业等。根据项目的性质分析，当地的建筑业、运输业、服务业将对项目抱有积极参与的态度，对当地经济产生积极影响，促进了当地经济的发展。沿线城市环境优美、水路交通畅通，建设项目将注重水土保持及绿化工程，改善沿线居民生活环境。
综上分析，航道基础设施建设工程对改善项目影响区的交通运输条件，改善项目影响区域的经济、社会和自然环境，创造就业机会和促进腹地经济发展均具有重要意义。 而黑龙江航道的基础建设对发展界河航运、繁荣边境地区经济，促进东北亚地区的经贸合作，开展边贸合作和保障国防运输等方面发挥着巨大作用。
参考资料
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2、张婕．关于港口社会经济效益评价的研究．上海海事大学，2004．
3、周睿．江苏沿江地区产业结构现状及发展研究．当代经理人2006，(09)
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