一、智慧城市
2008年底，IBM公司首次提出“智慧地球”战略，并进一步将智慧城市作为这一战略的突破口和关键点。智慧城市的定义是，将各类智能感应器、传感器等嵌入到建筑物、电网、公路、桥梁、供水系统、大坝等物体中，通过互联形成物联网，实时动态感测城市中组织、业务、交通、通讯、水和能源等核心系统运行中的关键信息，进而运用云计算和超级计算机对城市运行中产生的大数据资源进行分析和整合，实现对城市资源的精细和动态高效配置，最终实现城市中生产活动、公共安全、民生、政府服务等的智慧式治理和运行以及城市的和谐、可持续发展。
在当前背景下，智慧城市建设要以国家经济社会发展战略为导向，顺应城市发展未来需要，提高城市经济发展水平，综合运用新一代信息通信技术，改善生活环境质量，建设城市发展所需的基础设施，努力将城市打造为一个经济健康发展、符合生态文明内涵、可持续发展的智慧城市。城市智慧化建设要从经济、人口、治理、移动、环境和生活六个方面的要求着手，分别要达到经济健康可持续发展、环境舒适适宜人类居住、社会和谐发展。
表1-1 智慧城市内涵框架
二、生态经济
18世纪以来, 世界历史开始从农业文明转向工业文明, 随着全球主体文明模式的转变, 人类社会对自然资源的需求强度、对生态环境的影响强度持续增大, 导致世界从“空”变“满”，生态经济正是在这种背景下应运而生的经济发展模式。一般而言，生态经济是指在经济和环境协调发展思想的指导下，运用绿色发展技术，转变发展方式，实现经济、社会、资源、环境协调发展的现代经济体系。发展生态经济是实现经济与环境双赢，实现资源可持续利用的重要手段，也是促进石家庄高质量发展，实现现代省会、经济强市的应有之义。
生态经济具有三个特征。第一，时间性。生态经济的时间性指资源利用在时间维上的持续性。当代人不应该牺牲后代人的利益换取自己的舒适，应该主动采取“财富转移”政策策，为后代人留下宽松的生存空间，让其拥有同我们一样均等的发展机会。第二，空间性。区域的资源开发利用和区域发展不应损害其他区域满足其需求的能力，并要求区域间农业资源环境共享和共建。第三，效率性。它以技术进步为支撑，通过优化资源配置，最大限度地降低单位产出的资源消耗量和环境代价，来不断提高资源的产出效率和社会经济的支撑能力，确保经济持续增长的资源基础和环境条件。
三、智慧城市驱动石家庄生态经济发展的成效及问题
1.石家庄智慧城市建设成效
石家庄为京津冀地区重要的中心城市，是华北地区重要商埠和交通枢纽，2014年底城区常住人口335万，城镇化率56.3%，地区生产总值5100亿元，全部财政收入681.3亿元，三次产业结构为9.8:47.2:43.。石家庄市和大多数省会城市一样，作为全省政治、经济和文化中心，优质医疗、教育资源较为集中，城市服务业相对发达，外来务工人员和流动人员较多。2013年1月，中国住建部公布第一批国家智慧城市试点名单，共90个城市，37个是地级市，50个区，3个城镇，如北京、上海、天津、石家庄、辽源、磐石、肇东、肇源、桦南、沈阳浑南新区与大连生态科技新城。
2.石家庄生态经济发展成效
第一，产业布局有基础。石家庄市委十届四次全会提出要构建“4+4”现代产业格局，其中“培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保等产业”为生态经济发展提供了产业基础。第二，环保市场潜力巨大。在污染防治的压力和需求下，必将催生大批新能源、新材料、环保等战略新兴产业，而这些产业发展的程度将成为石家庄经济发展速度和高度的重要标识。第三，转型升级的动力更足。石家庄环境治理难度大，也意味着本市产业转型升级、绿色发展的需求更迫切、动力更强劲。第四，生态资源丰富。2015年石家庄被授予“国家森林城市”称号，目前森林覆盖率超过40%，石家庄平山、赞皇、井陉等具有良好的自然风貌，境内的水、抱犊寨、苍岩山都是优质的生态资源，经过修复的滹沱河风景如画，这些都为石家庄发展生态经济提供了良好的生态基础。
3.智慧城市驱动石家庄生态经济发展的现存问题
石家庄面临经济发展和环境保护的双重压力。一方面，大气污染防治任务艰巨，2017年河北省委在正定召开推进省会建设会议，提出石家庄要在六个方面当先锋，其中之一就是在改善人居环境上当先锋，并强调石家庄要尽快退出全国空气质量倒十。然而，时隔两年这一目标没有实现，2019年石家庄市政府工作报告又强调了这一目标。据统计从2013年到2018年，石家庄空气质量综合指数在全国168个重点城市当中成绩最好的情况出现在2015年，位列全国倒数第八，加之各地对大气污染防治工作越来越重视，石家庄市空气质量排名退出全国倒十的任务和压力非常之大。
另一方面，石家庄发展经济的压力较大，2018年省会经济位列第23，在河北省内GDP排名第二，人均GDP省内低于唐山和廊坊。2019年石家庄有4项经济指标没有完成，规上工业增加值增长0.6%，低于计划3.4个百分点，规上高新技术产业增加值增长8.8%，原定计划13%，社会消费零售总额增长8.5%，原定计划9.5%，服务业增加值增加9%，原计划增长10%。其中主要原因是受经济下行压力加大的影响，同时石家庄处于产业结构调整期，受去产能和环保因素影响，传统行业对工业拉动力明显减弱。
四、智慧城市驱动石家庄生态经济发展的对策建议
1.完善智慧生态发展顶层设计
第一，建设规划的协同。成立由市主要领导负责的石家庄市生态经济发展与智慧城市协同建设机构，加强面上工作的指导协调，充分调动各方面的积极性。第二，建设路径的协同。以城市发展需求为导向，根据城市地理区位、历史文化、资源禀赋、产业特色等，应用先进适用技术来推进。第三，建设目标的协同。生态经济发展与智慧城市建设的终极目标是服务人的全面发展，生态经济发展与智慧城市协同建设应以保障和改善民生作为建设的出发点和落脚点。第四，建设体系的协同。生态经济发展与智慧城市协同建设须尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，坚持依法治市，健全制度，完善城市治理体系。
2.支持产业发展智慧创新升级
第一，产业生态化。提高高科技密集型产业比重，重点扶持低能耗环保型产业发展，依托智慧技术促进产业结构优化升级，促进生态经济发展。第二，生态产业化。在保护好生态环境的基础上，通过生态资源开发与建设、提供生态产品和服务等方式，实现生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变，促进生态与经济良性循环发展。第三，生态经济制度化。从“制度供给”上来破解长期以来造成“环境与经济”失衡关系的难点和痛点，首先开展资源环境产权制度的变革。
3.创新区域智慧生态管理模式
第一，推动环保型产业实体化。石家庄应重视新能源技术的发展，提高高科技密集型产业比重，重点扶持低能耗环保型产业发展，依托智慧技术促进产业结构优化升级，促进生态经济发展。第二，构建以“城市大脑”为核心的运行管理体系。构建完善政务数据资源共享体系和政务数据资源开放体系，建设人口库、法人库、自然资源和空间地理库、电子证照库等基础数据库，汇聚而成数据资源体系。第三，推动产业融合创新和数字经济发展。推动新一代信息技术与石家庄产业发展深度融合，加快产业数字化进程。
4.发展智慧城市建设技术基础
第一，石家庄市政府应依托石家庄智慧城市大数据中心推动跨部门、跨区域、跨层级的信息资源交换共享。第二，通过大气环境监测技术实现对城市环境的精准治理，对城市环境的质量、污染程度进行综合评定，为相关治理提供依据。第三，石家庄市政府依托构建的大气污染空－天－地监控系统对燃煤电厂、钢铁厂、焦化厂、城市交通重点拥堵路段、传统烧柴居民聚集区等污染源进行实时动态监测，建立起长期连续监测能力。第四，依托能源消耗监测系统保障石家庄市政管理部门的执法，通过物联网技术、云计算技术、3S技术、现代控制和通信技术等技术，实现在线监控。
5.构建主体协调开放发展路径
形成政府主导—企业主体—公众参与的开放式智慧生态发展路径，实现区域、城乡间协调、均衡发展。第一，走政府引导下的市场化道路。基于石家庄市现阶段发展的实际情况，政府主导、政企协同的实施模式是智慧城市建设的最佳选择。第二，打造多元化的投融资渠道平台。以政府为主导，充分调动运营商、集成商的积极性，联合高融资能力的企业，以市场创新为主，鼓励社会资本参与，打造多元化的投融资平台。第三，因地制宜选择切入点和突破口。结合石家庄当前经济发展现状、信息化水平和区位特色优势等条件，从智慧应用、智慧基础设施和智慧产业等方面科学切入和重点突破，对智慧城市驱动生态经济发展整体推进产生带动和辐射效应。
参考文献：
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