一、高校基层党组织统战工作的现状
作为党建工作的重要组成部分，各分党委、党总支、直属党支部规章制度明确，领导班子健全，人才队伍完备，具备基层统战工作所需的组织与人才队伍基础。在加强建设与引导的基础上充分发挥基层党组织的组织与人员优势，提升他们对统战工作的认识与开展工作的热情，就能够为高校基层统战工作打造一套完整的工作网络。
党外代表人士的培养工作是统战工作的重要内容，形成一批高素质、有影响、作用大的优秀党外代表人士队伍是党对高校统战工作的要求，也是高校发挥智库优势，为地方推荐、输送人才的重要渠道，更是高校服务地方发展建设的重要方式。高校知识分子聚集，层次高，代表性强，随着人才引进和人事管理制度的改革，许多优秀的、有着海外留学归国背景的人才涌入高校，使得高校统一战线队伍不断加大。基层党组织与这些高层次人才直接接触，对他们的了解更为全面和深入，在实际工作中也便于考察与发现。另一方面，基层党组织也是教育培养党外代表人士的基地。基层党组织需要认真贯彻落实“把一部分优秀人才留在党外”的政策，有意识地为他们提供锻炼机会和平台，为他们成长提供保障。第三，随着高等教育的不断发展，学生统战工作也逐渐成为高校统战工作的重要内容之一。基层党组织是对学生开展思想政治教育与引导和日常管理的第一线，与学生关系亲密，交流沟通渠道畅通，是开展学生统战工作的生力军。
二、当前高校基层党组织统战工作存在的问题
面对新形势下高校统战工作的新要求，创新开展基层党组织统战工作已经迫在眉睫。作为高校承担教学与科研工作的主要载体，二级学院具备开展统战工作的先天优势，但是由于机制与队伍等方面的原因，目前还存在许多较为普遍的问题。
（一）认识不足，工作缺乏主动性
高校统战工作虽然一直受到上级部门和校党委的大力支持，但是也确实存在“上紧下松、上严下宽”的现象。高校基层党组织职能较多，日常工作任务繁杂，统战工作往往不能引起基层党组织的重视，常常处于“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的尴尬境地。也正是这种认识上的不足，导致基层统战工作流于形式，浮于表面，工作方法也比较单一和程式化，创新举措不多。
（二）体系不健全，队伍薄弱
目前各高校的基层统战工作，主要是通过基层党务工作者来开展，且基本是兼职，少有专职的统战干部。统战工作大多没有被纳入基层党建工作体系来考量。即便设立了较为完备的基层统战工作体系的高校，在具体落实上也存在许多问题，体系的不健全成为基层统战工作的一大桎梏。由于基层统战干部都是兼职，自身还承担许多工作，因此对统战工作的认识和了解不足，工作敏感性不强，缺乏主动意识。
（三）视野狭窄，工作有漏洞
基层党组织统战工作的另一个局限就是，缺乏全局意识，往往将普通群众和广大学生群体排除在统战工作之外，导致工作开展存在漏洞。随着社会形势的不断变化和教育的不断发展，高校统一战线成员队伍和工作范围不断扩大。不少基层统战干部还把目光停留在个别党外代表人士身上，而忽视了广大普通统战成员，远远不能满足新时期统战工作的需要。另外，向广大教职工和学生宣传统战政策、知识和文化，为统战工作创造良好的群众基础和氛围，也是统战工作的重要内容之一，这部分工作在基层统战工作中也被忽视了。
（四）发挥作用小，效果不突出
基层党组织作为高校党建工作的基础和堡垒，应该在统战工作中起着举足轻重的作用。目前，虽然各高校普遍制定了基层统战工作制度，配备了兼职的统战委员和信息员，但是现实工作效果并不明显。统战委员往往由分党委、党总支、直属党支部的委员兼任，统战体系不健全，分工不明确，职责也不够清晰，导致工作效果不突出。各学院在开展统战工作时还是各自为政，没有捋顺与学校统战部门和其他职能部门的关系，也极大地影响了工作效果。
三、新时期加强基层党组织统战工作体系建设的思路和方法
（一）高校基层党组织要创新思想观念,重视统战成员的需要
1.牢固树立以人为本的理念。高校基层党组织在统战实际工作中要牢固树立以人为本的理念，对于统战成员要关心、尊重、理解、激励，发挥凝聚人心、汇聚力量上的功能和优势。尊重统战成员的各项权利，发挥他们的主观能动性，拓展他们的发展空间，激发他们的工作热情。要学会理解，这是做好高校统战工作的基石，理解他们的难处，少批评指责，多教育引导；要学会关心，这是做好高校统战工作的关键，这种关心包括物质上的、精神上的、政治上的等；要学会激励，这是做好高校统战工作的灵魂所在，要注重物质激励和精神激励相结合，同时创造宽松的人才环境，提供广阔的施展才华的舞台。
2.牢固树立以需要为准绳的理念。正确了解和处理好统战成员的各种需要，能够激发他们工作的积极性、主动性和创造性。高校基层党组织在实际工作中还要能够区分各种需要的辩证关系。一是认识和处理好物质需要和精神需要的关系。为党外知识分子提供适当的与其贡献价值相匹配的薪酬待遇的同时，还要对其精神方面的需求加以引导；二是对于统战成员不同层次的需要要有清醒的认识。不同的人会有不同的需求，甚至同一个人在不同的人生阶段也会有不同的需求。在实际工作中要关注统战成员实际需要的发展变化，有的放矢的制定工作策略；三是是努力协调高校统战成员个体需要和学校整体发展需要的关系。积极满足统战成员的个体需要是必要的，但是更要引导他们将个体需要同学校的发展需要相一致，统战成员个人需要的满足和学校的发展需要和谐共生、相辅相成。
（二）高校基层党组织要健全工作机制,确保基层统战工作顺利进行
1.切实加强基层党组织统战工作组织建设和制度建设。组织建设和制度建设是统战工作体系建设的重中之重。一是加强学校领导体制建设，在学校层面建立高校统战工作领导小组；二是加强基层单位组织建设，做好基层统战工作；三是建立日常工作运转机制，例如情况通报制度，及时向统战成员通报学院发展的重大事项，听取他们的意见；联系交友制度，与民主党派成员结成联系交友对子，听取他们的意见建议，以诚相待。
2.建立基层党组织统战工作动力机制。一是加强基层统战工作考核评价体系建设，对基层统战常规工作进行量化、细化，进行考核，以考核的结果进行评比表彰；二是恰当运用奖惩机制，以奖励为主，惩罚为辅，激发基层统战干部的积极性、主动性和创造性。三是发挥典型引路作用，选树基层统战工作典型，发挥其示范作用和辐射作用。
3.高校职能部门要加强对基层统战工作的调研指导。通过组织座谈会、工作汇报会及时了解基层统战工作需求，对学校统战工作的建议意见；深入基层单位进行实地调研，对学院统战工作提出有针对性的业务指导。
4.切实加强对基层统战干部的业务培训。做好高校基层统战工作的关键是加强基层统战干部队伍建设，高校可依托学校自己的党校开展培训，也可选派干部到上级统战部门或社会主义学院进行培训等等。
5.高校基层党组织要促进党外知识分子合理流动。高校应建立起一套合理高效的人才流动体制，保持党外知识分子队伍的相对稳定，促进党外知识分子合理流动，保证党外知识分子能进能出，建立能上能下的动力机制，激发党外人才的积极性，保持工作上的生机与活力。
（三）高校基层党组织要为统战成员服务社会贡献社会积极创造条件
1.搭建统战成员参政议政平台。高校基层党组织要注意引导党外知识分子关注党和政府的中心工作、关注热点问题，注意选择党和政府高度重视，人民群众普遍关注的大事，发挥党外知识分子的智力优势，深入调查研究，积极建言献策，协助党和政府解决好这些问题。
2.发挥“同心课堂”作用，加强对统战成员的引导培训。高校基层党组织要组织、引导统战成员参加学校“同心课堂”，让统战成员系统了解习近平新时代中国特色社会主义思想，党的统战系统的“同心思想”，并引导他们自觉践行“同心思想”，凝聚他们的智慧和力量助推学校和地方科学发展。
3.打造“同心团队”，汇聚力量，造福一方。高校基层党组织和统战部门一道，整合统战资源，组建各类“同心团队”。在校内发挥学科互补的优势，开展联合科研攻关和科学研究；在校外组建各种“同心服务团队”，将高校服务社会功能和打造统一战线“同心品牌”相结合，同心聚力助推地方经济社会发展。
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[9] 高校大统战工作格局的内涵意蕴及构建路径[J]. 丁惠娜;詹锦程.江西科技师范大学学报,2023(02)
作者简介：
于国涛，（1978—），男，辽宁庄河人，辽宁大学国际教育学院副书记、副院长，讲师，管理学硕士，主要从事党务和学生工作。
姜振波，（1993—），男，辽宁丹东人，辽宁大学国际教育学院团委书记，讲师，法律硕士，主要从事学生工作。