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从生态环保政治站位分析黑龙江水运经济振兴发展路径

刘天扬

黑龙江省航道事务中心

摘要: 近年来,随着老东北工业基地的振兴发展逐步回暖,带动了黑龙江水运经济有了新发展,在水运经济发的同时,更加注重水域环境生态保护。作为水运经济的业者,从多年来的理论学习和工作实践经验,对黑龙江水运经济的发展有了新的认识,为此,特撰写文章,阐述黑龙江水路运输的优势和存在的问题,提出了使黑龙江水运经济振兴发展生态领域的个人看法,为业内提供借鉴与参考。
关键词: 黑龙江水运经济;生态环保;振兴发展;分析
DOI:10.12721/ccn.2024.157377
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为了保证内河运输的可持续发展和对于水体生态环境的保护,要对于水运污染进行防治,保护水域生态,保证内河水运的绿色发展成为经济发展的方向。随着近 年来 内 河水运 经 济的 发展,对水域 环境 产生了一 定的污染 ,因此,大力发展 水运经 济 ,充分发挥其运输 成本较低优势,同时 兼 顾 水运污 染防治 ,保护水域环境 ,这是水运 经 济发展的大势所 趋 。

一、黑龙江水系水 路 运 输 的 优 势

水运 自 古 以 来 就 在 我 国 交 通 运 输 中 占 据 着 重 要 的 地 位 , 我 国大约90% 的大宗货物 运输依靠水路 ,与 公 路 、铁 路 、航空 等 运 输方式相比较 , 载 货 量 大、单位运输 量资源消耗率低 、成本低等 特点,且有利于保护环境 ,同时,还可以 使 环 境 得 到 环保可持续发展。因此,水路运输值得大力提倡发展 。随着国家政策的出台尤其是2012年国家2号文件的实行以及国内外贸易输的发展,水路运输 行业相 比之前已经 有了较 大的发展,水运基础设施建设也有了长足的发展,对黑龙江水运的振兴发展起到了积极的促进作用。

二、黑龙江水运经济振兴发展存在的生态保护问题

随着黑龙江水运经济的发展,船舶数量增加,船舶吨位逐渐加大,这就使船舶产生的生活垃圾、废水、油污等污染物逐渐增多,污染着航道基础设施,对于水运经济的生态保护的可持续发展产生了阻碍。在这些情况出现以后,相关部门也做过一些努力进行过整改,国家根据情况给予一定的补贴,但是船舶数量的大幅增加让相应的整改陷入了盲区。以航道船舶为例,“十四五”之前,按照交通运输部十二五期间颁发的内河400吨以下船舶防污染改造要求,总计185艘航道船舶,就有139艘不符合环保要求,需要整改。但需要投入600多万元,在没有国家投入的前提下,只能是在环保不达标的情况下维系使用。这也说明了水上交通对于船舶污染的监管一直是个薄弱环节,没有较为完善的监管系统,这就使得船舶对于水路的污染逐渐加重。水路运输受环境影响比较大,大风、 暴雨等天气出现对于船舶的影响很大,停靠在港口或者公共锚地、卧泊区域的船舶离得较近,当出现大风、暴雨等天气时,船舶摇晃、碰撞容易导致船身油漆的脱落、油的泄露等情况,造成对水体的污染,对于水运环保工作产生影响。此外,由于黑龙江省经济发展水平不高,对于水运经济的发展重视程度不够,港口建设及相应基础设施也不同,在加上没有统一的港航管理制度,这些情况都影响着水体污染问题的解决。长此以往,水体的污染越来越严重,水运基础设施的功能不断的减弱,影响水运经济振兴发展。

三、黑龙江水运经济振兴发展的生态环保路径分析

尽管黑龙江水运经济在振兴发展过程中还存在着一些困难与问题,但只要统筹黑龙江水运经济发展战略,采取一些行之有效的措施,这些困难都会迎刃而解,还能更大限度地发挥水运在经济发展中的显著优势。

一是在国家和省委省政府层面,要加强对于黑龙江水运污染的治理,完善相关的规章制度,建立起较为完善的监察管理制度,设置专门的机构对黑龙江水域的污染问题进行专门管理和监督,制定统一的管理制度和行为规范。

二是要建立起黑龙江水运发展过程中的交通、环保、航港管理联动机制,充分利用信息技术,建立起操作简单、直接明了的管理系统,共建共享水路运输信息库。对于港口、航道及水域出现的污染建立起统一的管理措施,清理措施以及相应的处罚措施等,加强黑龙江水运经济生态环保建设,促进水运经济生态发展。从国家层面而言,要加强对于内河水运的整体规划管理,对于港口进行合理的布局,既要满足水运的需要,同时要保证港口的功能健全、基础设施完善,还要保证大型港口的货物吞吐,保证水运经济的高速运转,既要保证水运的发展,更要满足市场经济的要求,促进水运经济的可持续发展。

三是要加强港口与航道的环保建设,提高港口污染防护和整理,制定好完善的污染治理流程,建立治理的基础设施。加强对于环保型标准化船舶的研发。为了促进黑龙江水运的生态环保发展,要从源头上降低污染,这就要求加大研发力度,将运营和航道船舶的污染防护功能进行完善。按照交通运输部关于内河400吨以下船舶防污染的总体要求,妥善进行整治,从船舶的生活垃圾、废水的处理到船只的能源等尽量做到无污染,在船上安装相应的清理污染物和暂时保存污染物的设备等,确保达标排放,在根源上减轻船舶带来的污染。

四是不断提升工作人员的业务能力和业务素质,也是发挥水运市场优势的必要途径。因为,只有人的素质得到了提高,积极性得到充分的发挥,才会激发出无限的潜能,创造出更大的价值。这就要求相关部门和单位要高度重视人才的利用和培养,定期进行业务培训,开展知识竞赛,进行业务大比武等活动,提高人员学习的积极性,让每一个人都养成良好的学习习惯,一旦养成这种习惯,人员素质会稳步提升,从而促进黑龙江水运生态环保发展的良性循环。

结束语:随着黑龙江水运在省域经济中起到的作用越来越大,人们对于生态环保发展理念的认识逐渐加深,更要重视水运经济的可持续发展,逐渐建立起完善的管理制度,完善相关的法律法规,积极建设相应的基础设施,不断利用高新技术对于港口以及航道基础设施及船舶进行升级换代,研发更加环保的船舶,保证黑龙江水运经济的生态环保振兴发展,提升黑龙江水运经济的可持续发展能力。

参考文献

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