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航空应急救援专业化力量建设的思考

李玉奇

航空工业哈尔滨飞机工业集团有限责任公司,黑龙江哈尔滨,150066

摘要: 本文主要介绍的是应急救援工作中使用航空器面临的挑战,并重点结合了航空应急救援方法的应用价值,明确战略部署的方向和侧重点。在实际工作时,应重点展开专业化力量建设工作,其中不仅包括人才力量,还包括基础设施的建设等问题。航空救援工作任务量大,需要多方部门的协同配合;在航空事业发展进步的当下,更要融入创新意识,研究全面提升应急救援水平,降低救援难度的有效方法。
关键词: 航空应急救援;管理体系;指挥调度
DOI:10.12721/ccn.2022.157158
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随着国家经济水平的不断提升,在面对一些突发性的自然灾害问题时,人们开始研究应用航空器展开应急救援工作的可行性。主要用于解决地面救援车辆在赶赴现场时遇到的交通问题,航空器可以不受地形限制,以最快速度到达现场展开抢险救援活动。比如,在面对火灾、地震以及洪水等问题时,航空应急救援更具优势。在航空应急救援建设过程中,应重点关注专业化力量的建设工作,以发挥航空救援方案的实际价值。

1.航空应急救援工作面临的实际挑战

实际应用直升机、无人机等航空设备展开应急救援工作时,存在一些难点问题需要解决。主要包括以下两个方面:

1.1救援难度大

从灾害发生发展态势看,我国部分地区属于灾害事故易发、多发地,各类灾害事故呈现出关联性、衍生性、复合性和非常规性,救援难度增大,损失和影响加剧。传统的救援方式和手段往往力不从心,人民对更快捷、更有效的航空应急救援手段的需求和企盼也日趋强烈。从城镇化建设发展矛盾上看,当前我国城镇化程度较高,城市人口密集、交通拥堵,导致高层建筑火灾、道路交通事故、群体性事件等应急处置难度越来越大,对应急救援提出了更高要求,因此响应速度快、空中机动性强的航空应急救援发展尤显重要。应急救援的实质是生命(包括人的生命和动植物生命)和财产的救援,核心是效率。而采用航空器开展应急救援不仅成本高,技术难度也相对较大,需要依靠专业人才来操作设备,才能达到良好的救援效果,这是目前的一大根本难题。

1.2管理体系仍需完善

从与国外航空救援力量比较看,我国通用航空运营规模小,航空器数量少,机型单一,且以中小型航空器为主。此外,基础保障设施和救援人员专业化素养等方面都与国外存在较大差距。从当前航空应急救援模式看,我国航空应急救援以国家救援与企业救援相结合的方式为主。航空救援力量分散在军队、公安、交通运输、林业、卫生、海洋等各国家部门,目前存在资源整合调配使用效率不高、应急救援管理体制不完善、救援装备结构不合理、专业队伍缺乏等一系列问题,迫切需要尽快加强和完善航空应急救援体系建设。

2.构建完善的管理体系助力航空应急救援工作的稳步开展

在具体拟定战略管理计划,开展航空应急救援工作的过程中,由于整体工作需要依靠人才的力量,因此,为提高专业化程度,应构建完善的管理体系。

2.1科学部署战略计划

航空应急救援队伍体系建设是国家应急救援体系的重要组成部分,在推进航空应急救援体系建设中,必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于做好防灾减灾工作的决策部署,紧密结合我国自然灾害和事故的特点,以提升航空应急救援能力为核心,制定科学、合理的、适应中国国情的航空应急救援发展规划。要求相关组织机构立足于国家发展总体规划,充分认识到航空应急救援的重要性,将航空应急救援队伍建设纳入国家应急救援体系建设统一筹划任务中,针对国家层面上的顶层设计问题,进行统筹规划与合理部署,确保体系建设过程有章可循。

2.2落实严格的管理制度

随着我国应急管理体制改革的深化与推进,制度之间的统筹谋划、整体协调与系统配套工作显得尤为重要。为规范救援队伍的工作行为,确保有组织、有纪律的快速完成应急救援任务,应结合国家法律管理制度,建立严格的基础管理机制。同时,应当从思想教育的角度,让工作人员充分理解并接受航空应急救援任务的重要性,提高人才队伍的责任意识,引导他们自觉主动的规范自身工作行为,以降低管理工作压力。同时还可以引导员工结合航空应急救援事业的长远发展目标制定个人工作计划,以此来规范化的展开各项基础工作任务。重点应关注各个救援队伍之间的关联性问题,做好分工管理工作,明确应急救援职责。

2.3统一展开调度指挥工作

必要时,救援部门可以发动群众针对航空救援工作展开模拟演习,提高群众对航空应急救援的认可。同时,应当根据实际的灾害问题类型、发生地点等具体情况,确定救援所需使用的航空器类型,根据就近原则指挥救援队伍赶赴现场。这就涉及到统一调度指挥的环节,固定翼飞机一般飞行高度较高,通常应依靠指挥中心发布指令,确定飞行航线。这需要使用卫星定位技术,不仅要定位灾害发生的现场,还要动态化关注航空器的行进位置,相较而言直升机具备垂直起降能力,更适合执行航空应急救援任务。

另外,通过借助信息技术建立地理信息系统,进一步确定周围的建筑物布局情况,分析救援难度。一般在城市中发生火灾问题时,基于高楼林立、起火位置狭窄等特点,会优先使用无人机来观察火势大小,寻找最初起火点,并判断现场是否有被困人员。如果火灾问题较大,跨越管辖区域范围,也需要依靠指挥调度部门来与所属区域取得联系,协助其完成应急救援任务。最后,航空器用于救援时,要考虑航空器的降落位置,做好场地建设和相关基础设施建设任务,为航空应急救援工作的执行提供基础保障。

3.应科学配置航空应急救援的基础资源

专业化力量建设工作是航空应急救援任务稳步开展的重要前提之一,这项工作的核心是配置基础资源,主要包括人力、物力等多个方面。

3.1人力资源

首先,要在社会范围内宣传航空应急救援工作的重要作用,政府部门可以发挥主导作用,吸引高技术人才主动投身于这项事业当中。其次,在选拔人才队伍时,要定期对人才的航空设备操作能力、应急救援知识、协调配合能力等方面进行考察,根据考察结果判断相关人才是否符合参与救援行动的要求。最后,针对航空航天事业及科技信息技术的不断发展进步,救援时可以使用的技术方法不断增多,应积极展开人才培养工作,为人才提供学习交流的机会,提升人才的创新意识和专业性。

3.2物力资源

针对航空应急救援专业化力量建设工作的基本要求,在实际拟定战略计划时,必须要科学投入资金、技术,引进相应的基础设施,保证可用于救援的航空器充足且运行安全。可以与航空制造企业合作,根据救援需求特点展开定制化改装器,提高航空器的实用性。另外,应急救援还包括对一些基础救援物资的应用,比如,灭火器、防毒面具等。要提前储备足够的资源,并考虑携带这些物资后航空器的载重能力变化情况,预估救援活动可能潜在的风险问题,及时制定应急处理预案,以此来规避风险。

结语:航空应急救援工作的专业化程度将影响救援效果,因此,应当科学拟定工作计划,建立规范化的管理机制,并设置统一的指挥中心,借助现代化技术展开指挥调度工作,这是保障救援工作稳步开展的关键所在。针对新技术、新设备的使用,通常可以提前进行演习,及时发现人才在协调配合方面存在的问题,有针对性的制定解决对策,保障实际救援行动的质量与效率。此外,政府应发挥导向作用,让更多社会力量参与到救援行动中,降低灾害所造成的损失。

参考文献:

[1]闫鹏,杨帅.航空应急救援专业化力量建设的战略性思考[J].中国应急管理,2019(1):4.

[2]李宇峰.加快航空救援力量建设构筑消防应急救灾大格局[J].中国消防,2019(10):2.

[3]范金鑫.建设新时代应急救援装备平台构想[J].今日消防,2021,6(8):2.