PDF下载
我国农村社会保障与经济发展的效应分析

肖金莲

云南省昆明市宜良县北古城镇社会保障综合服务中心,652100

摘要: 社会保障是政府为了维护社会的公平,运用一系列财政手段,对社会财富进行再分配的过程。我国作为农业大国,农村社会保障与经济发展的关系非常大,只有做好城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险,解决好因病、年老等后顾之忧,才能促进整个社会的稳定发展。
关键词: 我国;农村;社会保障;经济发展;效应分析
DOI:10.12721/ccn.2022.157131
基金资助:
文章地址:

一、收入方面

社会保障是政府为了维护社会的公平,运用一系列财政手段,对社会财富进行再分配的过程。社会保障体系的建设与经济发展之间是相辅相成的。首先,社会保障是经济平稳运行的前提,就业、教育、医疗、养老等社会保障服务与老百姓的生活息息相关,都是涉及到民生问题,不能仅仅靠市场来运作,也需要政府用“看得见的手”进行调控,让每个人都能享受到发展的成果,更加兼顾公平,使“蛋糕”能够分均匀。其次,经济的发展是社会保障体系建设的保障,经济发展是为了将“蛋糕”做大,只有经济发展了,政府才能够有充足的税收,分到每个人手中的“蛋糕”才会更大。[1]

2020年,我国通过艰苦奋斗打赢了脱贫攻坚战,实现了在现行贫困标准下的农村人口全部脱贫,全面建成小康社会,在共同富裕的道路上迈出了坚实的一步。2021年,全年农村居民人均可支配收入达到18931元,实际增长9.7%,高于城镇居民收入增速2.6个百分点。农民收入增加的渠道也变得多种多样,比如在今年的《中央一号文件》中,时隔9年,国家再次明确要提高稻谷、小麦最低收购价格,又给予化肥、农药的补贴性政策,每亩地农民能增加200-300的净收入。其次,乡村旅游、农家乐、休闲农业等展现农村生活文化的新兴服务业,将第一和第三产业相结合,吸引着广大城市游客到农村地区消费,也成为农民增收的法宝。

最后,农村地区集体产权制度的发展,村民以人力、资金、技术等资本入股,确定自己的份额,享受分红。以重庆市岚天乡为例,该乡依托优美的自然资源,修建岚天门、大巴山欢乐谷、许愿树等景点,积极推动集体产权制度的改革,目前全乡已经全部股份经济合作社,共有945户村民变成股东,享有股份金额的所有权和分红权。

二、就业方面

机械化以后,农民每年在地里干活用不了多久,也就1-2月时间。在我国广大农村地区发展兼业,就是指农民在农忙是干地里的农活,在农闲时可以做些副业来增加自己的收入。以扶贫车间为例:整个农村在大量年轻人出去以后,农村存在劳动力利用不充分的问题,如老人、妇女等。贫困地区的扶贫车间就是解决了农村劳动力利用问题。所谓“授人以鱼不如授人以渔”,整个将精准扶贫和乡村振兴进行有效衔接最重要的就是脱贫人口的增收来源,增收来源很重要的一块就是产业发展。要注意从以前的以“扶”为主,更多的转向靠发展来巩固。

要推动乡村振兴就必须推动乡村产业振兴,乡村产业必须要体现它的“特”,通过它的“特”来更好地进入市场。另外就是对市场组织能力要不断提高,还有就是从事这些产业农民的人力资本要提高,这些都是一个长期的过程。短期就是靠精准扶贫来支持地方特色产业,先把它们推起来、建起来。企业在扶贫是不只是帮扶,企业也要考虑利用农村的优势资源,来为企业发展提供利润。传统地区要将“土”变成“特”,要将文化内涵融入到产品中去。

三、教育方面

对于如今快速发展的中国来说,一个社会的发展,科技的竞争,最终是劳动力素质的竞争。今年,全国多地颁布建筑行业的“清退令”,禁止使用超龄的建筑工人。站在国家以及企业角度来说,60岁以上的中老年劳动力在体力、身体素质方面有所下降,不适合从事建筑行业的高强度作业;站在农民工的角度,一份工作就等于一份收入,他们认为自己还能干得动,“清退令”的背后也折射出了我国农村地区的教育水平相对落后,劳动力素质偏低。目前统计下来,全国技能型人才接近两个亿,但是高素质的技能人才不到三分之一,这是第一个问题;第二个我们从三农领域来看,农业现代化也急需一大批能够“用得上、下得去、留得住”的技术技能人才,作为我们的新农人来实现农业的振兴。可喜的是,国家越来越重视农业职业教育,目前整个农业职业教育又500多所学校,其中200多所高职,200多所中职,少部分本科融合发展。

四、医疗方面

我国现在医疗保险是分成两种,一种是职工的医疗保险,一种是城乡居民医保。今年,政府对城乡居民医保财政补贴人均30元。我国的医保是一个多层次的医疗保障体系,一是城乡居民基本医疗保险,是最重要的也是一个基本的医疗保险,是覆盖全民的;二是大病保险,也是做到基本人人覆盖;三是由政府负责的医疗救助,它是针对一些困难的人群。2002年,我国开始推行新型农村合作医疗制度。截至2022年,城乡居民基本医疗保险已经覆盖约8.12亿人,覆盖率达98%以上。城乡居民基本医疗保险是解决“三农”问题的重要措施,许多农民小病拖着不及时就医,最终拖成大病,农村地区因病返贫屡见不鲜。城乡居民基本医疗保险有力的保障了农民的生命健康,减轻了农民的医疗负担。[2]

但是,我国农村地区也出现城乡居民基本医疗保险弃缴的现象,2022年城乡居民基本医疗保险费用又上涨了,不少地区已经调整至每人每年350元,按照一家四口、五口需缴纳来算,一年也不是一笔小数目。城乡居民基本医疗保险缴费上升是农民弃缴的主要原因。

五、基础设施建设方面

农村的产业发展了,农民收入增加了,为了让老百姓过上好日子,乡村建设就愈发凸现出重要性。中央在党的十九届五中全会上就提出乡村建设问题,聚焦基础设施,聚焦公共服务,聚焦人居环境。特别关注三件大事,一是厕所问题,衡量一个地区的文明程度,厕所是很重要的一个标准,2018年国家农村公厕改革行动实施以来,农村地区卫生厕所覆盖率已经达到68%的水平;二是面源污染问题,近些年来,国家先后开展了一系列举措,如长江禁渔、石漠化治理、沙漠化治理等,都取得了显著的效果;三是清洁卫生问题,农村的垃圾能不能得到分类处理,修建垃圾处理站、化粪池等,实施“乡村清洁工程”。

2022年中央一号文件中提出支持加快农村物流快递网点布局,打通农村物流的“最后一公里”。农村物流的发展,带动了农村交通运输、农村电子商务的兴起,既可以提高了农民的收入,又可以促进农村消费的转型升级。一方面是农产品的对外流通,农村生产出来的农产品更便利的销往全国市场,有助于农业生产者可以适当提到销售价格、扩宽农产品销路;另一方面是消费品的网络下乡,城市生产的工业品可以销往广大的农村地区,促进城乡经济融合发展。[3]

六、养老方面

城市职工社保是从1992年开始实行,到1999年正式开始,公职单位负责一大部分,个人承担一小部分。相对于城市职工,我国农村地区的养老体系还有很多不完善的地方。许多农民收入较为单一,随着养老金的不断上涨,农民支付养老金压力加大,出现了“断交潮”。2021年末,全国基本养老保险超10亿人。同时,农村地区也兴办养老机构、老年人活动场所,社会也更加关注空巢老人、留守儿童等农村问题,在满足老年人物质条件的同时,满足其精神上的需求。但是,我国人口老龄化日益严重,对于国家层面而言,随着社会发展越来越快,物价越来越高,也应该提高农民的养老保证金,使养老保障与社会经济发展相吻合。

总之,通过改革开放几十年的发展,农村的面貌已焕然一新。农民的物质生活得到了极大的丰富,社会保障体系也更加完善。乡村要振兴,最主要的是提高农民的积极性,农民要参与到农村的管理中去,而提高积极性的关键是让农民切切实实体会到发展带来的收益,让发展的成果由全民共享。我们相信到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富要全面实现。

参考文献:

[1] 周灵灵."十四五"时期提升技能型人力资本研究[J].重庆理工大学学报(社会科学版).2020,(12).1~11.

[2] 孟陆,刘凤军,陈斯允,等.我可以唤起你吗--不同类型直播网红信息源特性对消费者购买意愿的影响机制研究[J].南开管理评论.2020,(1).131~143.

[3] 丛屹,俞伯阳.数字经济对中国劳动力资源配置效率的影响[J].财经理论与实践.2020,(2).108~114.