土地资源紧缺已经成为目前土地管理工作中比较突出的问题，包含林业、农业、畜牧业以及城市建设规划用地在内的各类土地资源逐渐显现出资源总量紧缺的现象。虽然有关部门已经认识到加强土地资源管理的重要性，并积极探索出多条土地用地管理方针，但从整体上看，土地资源的有效利用、循环利用效果不理想、土地资源浪费的问题依然比较突出。因此广大土地管理部门已经将如何更好的做到节约用地，作为重要研究内容，旨在提高土地资源使用合理性和节约性。
一、节约用地的必要性与重要性分析
一直以来，在传统模式下的土地资源管理相对缺少集约化管理理念，主要依靠土地资源换取经济效益，这样就使得部分土地存在利用不合理、过度利用和过度浪费的现象。如果土地长期使用不合理，不重视节约用地，就会造成土地资源的浪费。例如在开展城镇建设过程中，盲目追求经济利益，规划占用农用耕地或者林业用地，就会导致重要的种植业生产型用地变为建设用地，从而使珍贵的林地和耕地丧失其特征价值，即便采取恢复手段，在很长一段时间内都无法恢复到原有土地肥沃度。这样不仅影响了农村农业种植业，同时也对林业生态环境造成了严重影响。因此，积极进行节约用地，能够实现保护土地资源的目的，更重要的是能够真正突显出土地资源的生态价值、社会价值和经济价值，找到各类价值导向的平衡点。
二、土地资源利用过程中存在的问题
首先，土地资源管理质量和效果有待提升。部分土地管理部门存在管理落实不到位的现象，尤其对于城镇周边地区及农村地区的非法用地监管力度不足，再加上私自占用耕地和林地的现象频发，也使得土地资源被破坏；其次，土地荒漠化问题依旧严重。在早期社会经济发展中，大多采取过度使用土地资源的方式，例如过度放牧、毁林造田、毁田建房等现象比较严重，这样就使得土地结构和整体性被破坏，使土地变得更加“脆弱”，进而造成土地荒漠化；另外，工业产业、林业产业和农业产业的快速发展，在各个产业生产过程中，大量废水、废渣被排放到地表，化肥农药的过度使用，也会导致土地资源被破坏。
三、土地资源管理中节约用地的作用分析
1、有助于降低城市建设的投资成本
我国房价居高不下的关键在于城市建设用地的严重短缺，在供需失衡的情况下，开发商在土地资源的竞争中已经成倍地提高了地价，楼盘出售时再经历第二轮涨价，如此循环，房价自然难以回落。以城市规划部门为主体，推行节约用地政策可以有效地缓解这一问题。一个城市作为一个整体进行集中管理，合理规划各种管线及基础设施，充分利用地下资源，减少道路占用，释放城市土地；开发商在设计楼盘时也要遵循节约用地的思路，实现土地资源利用最大化的目标。这不仅提高了城市用地的利用率，也节约了土地分区管理过程中的重复成本。
2、有助于提高对农业耕地的管理质量
节约用地政策的要求之一就是要对农村地区的耕地进行高效管理。目前我国很多地方农耕土地的闲置情况严重，有些优质、在产的农田被各种建设项目征收，对农业生产造成了不良影响。积极有效的土地资源管理政策不仅可以极大地提升耕地的使用率，减少甚至杜绝耕地闲置的现象，而且能够避免耕地被不合规地占用，实现专地专用的目标，优化我国的农业结构。因此，节约用地的理念应该深入到农村地区，政府在农耕土地资源管理方面上建立和完善相关法规条例，加快对我国耕地的保护。
3、有助于提高土地资源管理水平
现阶段的土地资源是分区域进行管理的，发展理念的差异使得地区间的土地使用状况不同，不便于国家的统一管理。厉行节约土地政策有助于达到区域间土地资源管理的一致性，能够有效提升我国土地资源管理的整体水平。此外，对各地区而言，部门之间的协调和配合是节约用地政策的内在要求，一个区域就是一个团体，必须建立起相互联系的考核和监督体系，各部门发现的问题要及时传递和沟通，共同寻求解决的方案，各谋其政只会造成“短板效应”。部门之间的配合、地区之间的一致是节约用地政策能落到实处的基本保障，也是全面提高我国土地资源管理水平的首要要求。
4、有助于推动经济发展，带动城镇整体建设
土地资源一直是重要的社会型资源，在社会整体发展中具有非常显著的社会特征、经济特征和生态特征。落实节约用地管理思想，对于新时期的社会经济发展具有重要作用，主要体现在以下几个方面：首先，保护了土地资源，可以根据土地的性质充分发挥出其建设用地价值、畜牧用地价值、林业用地价值和农业用地价值等；其次，实现了土地资源的循环利用，管理部门可以实现对土地资源重新规划，这样也推动了城镇用地的合理性，进而实现了经济发展目标。而且节约用地管理理念的落实到位，能够起到合理规划土地资源的作用，这样能够带动城镇建设，同时解决在城镇建设发展中，土地资源保护与利用之间的矛盾关系，从而实现了在保护土地资源的同时，推动了市场经济发展以及城镇建设。
5、有助于节约型社会和生态型社会的构建
我国目前仍处于发展中阶段，资源总量虽大，但人口众多，资源短缺现象十分严重，并且随着人口的增长开始暴露出各种问题，制约着社会发展。节约和循环利用是资源能够永续使用的根本途径，只有从上到下，整个社会厉行节约，才能在一段时间内相对增加资源的供给，减轻国家的压力。目前我国土地资源管理不到位，规划不合理，闲置现象严重，土地整体利用率低，可改进的余地较大。因此我们应该以盘活现有土地为原则，对土地进行合理规划，加大对囤积土地者的打击力度，禁止限制耕地，提高农业土地产出率。总之，节约用地政策作为建设资源节约型社会的一个重要方面，能够有效提升土地资源的利用效率和管理水平。
结语：新时代背景下，市场经济已经进入到了新的发展阶段，土地资源管理工作内容与模式也有了比较大的转变。作为土地资源管理中的重要工作内容，节约用地对于改善生态环境，提高土地有效利用率，避免土地资源受到损害具有重要意义。相关管理人员要认识到做好节约用地的重要性和必要性，积极转变管理模式，树立节约用地发展理念、出台节约用地的发展政策，并实现规范化管理、系统化管理。这样对于保护土地资源，实现节约用地，具有重要意义，推动土地资源管理工作的可持续发展。
参考文献：
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