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规范民政社会救助档案管理研究

王彦新

黑龙江省富裕县特困供养服务中心,161299

摘要: 社会救助能为遭受意外的公民提供生活所必须的物质及精神层面上的帮助,从而保障其最低生活标准的满足。作为社会救助工作顺利展开的重要因素,民政社会救助档案管理具有其自身特点,然而有些工作人员并不了解该工作的重要意义,这就使得该工作就档案管理工作重视度以及档案利用率等方面存在一定的问题。因此,相关部门应当提升档案管理团队专业能力,并同时推进档案管理信息化建设,从而快速实现民政社会救助档案管理规范化。
关键词: 民政社会救助;档案管理;规范;研究
DOI:10.12721/ccn.2022.157134
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引言:民生问题能否及时解决的关键就在于社会救助能否顺利帮助到有需要的人。就我国现阶段发展情况而言,民政社会救助档案规范化管理的实现能够使城乡社会救助体系相关文件更好地发挥其自身实际价值。随着我国的快速发展,民政社会救助档案管理工作模式及内容均应适应紧跟时代的发展步伐实现创新型转变。毫不夸张地讲,社会救助是社会保障的最后环节,只有重视民政社会救助档案管理工作的意义,才能从根本上提升我国人民生活水平。

一、社会救助工作管理体制与民政社会救助档案的特点

(一)社会救助工作管理体制

社会救助的对象是生活艰难的公民,他们依靠自身难以生活生存。社会救助主要是国家从物质上对他们给予帮助和服务,要保障居民的最低生活需求,并根据实际情况从医疗、教育、司法、住房等方面实施专项救助,从受灾人员的应急生活需求、灾后灾民生活生产和灾区建筑物重建等方面进行自然灾害救助,还要从事一些国家认定的其他救助。在体制管理上,民政部是社会救助工作的业务主管部门,其他部门负责管理各自职责范围内相应的社会救助工作;县级以上各级民政部门负责管理各级行政区域的社会救助工作。社会救助的申请、调查和审核等工作由乡镇人民政府和街道办事处负责;居(村)委会具体协助上级部门做好社会救助的申请、调查和审核工作等。

(二)民政社会救助档案的主要特点

首先,民政社会救助档案种类较多。民政社会救助档案有一个很大的特点便是种类繁多,当按照救助的工作性质进行分类时有生活救助、专项救助以及临时救助档案等,而当按照救助对象进行划分时,又可以划分为最低生活保障的城乡居民、接受五保供养的城乡居民、接受生活救助的灾后居民以及流浪乞讨人员等。由此可见,民政社会救助档案的样式繁多。其次,民政社会救助档案来源较广。在民政社会救助档案中,许多的材料都来自于不同的地方,包括县级民政部门以及街道办事处和居委会等,因而它的档案来源十分的广泛。再次,民政社会救助档案具有较强的基础性和工具性。在民政社会救助档案管理工作中,由于它基本上包含了被救助对象的所有信息,因而对民政社会的档案进行管理可以更好的提高救助单位的工作效率,并且可以使每一位受助者得到应有的帮助。最后,民政社会救助档案文件材料的形成有相同之处。在进行社会救助档案的管理过程时,除乞讨人的救助资料不太相同外,所有的文件材料都包含了申请审批以及日常管理材料,因而文件材料在形成上都有相同的特性。

二、民政社会救助档案管理工作中存在的问题

(一)档案管理工作重视度问题

在目前的民政社会救助档案管理工作中,有很多档案人员管理往往存在“重业务,轻档案”错误思想,实际上,这种对档案管理工作重视程度不够的想法严重阻碍了民政社会救助档案管理工作的提高,此外,还有些工作人员不重视学习档案知识和档案管理的法律法规,甚至还有部分的领导干部也认为档案管理工作只是管理人员的个人事情,这非常容易导致档案管理人员工作积极性不高、档案管理混乱、档案资源难以发挥其实际价值等不良情况,加大了民政社会救助档案管理的难度。

(二)档案利用率问题

由于目前我国民政社会救助保障工作具有较强的专业性,并且在期间会需要多个相关部门的紧密配合,因此在各个环节都有可能引发较大问题,救助档案种类繁多且数量较大,从而导致社会大众在实际使用过程中对救助档案的利用效率较低。不同档案负责部门因其自身的管理模式差异,并未做好协调统一从而使得救助档案的收集与管理没有形成统一的体制,造成常用的档案资料搜寻困难、丢失错漏等等情况的出现,这些都会直接促使档案的利用效率偏低,从而影响了我国民政社会救助档案的利用效率,也就阻碍了档案服务于民众功能的发挥。

三、规范民政社会救助档案管理工作的主要途径

(一)提升档案管理团队专业能力

近年来,随着我国国民经济及生活质量的显著改善,社会的持续发展对于民政救助档案的管理工作也提出了相应的要求,应当规范化民政社会救助档案管理人员的管理水平及相关知识水平,不断提升档案管理人员专业能力与整体素质,保证按照相关规范进行操作,这样才能够使得档案的管理更加符合目前新时代的发展需求,从而满足现阶段社会对救助档案管理的要求,并由此达到改善民生的目的。首先,相关单位要优化专业结构,对于社会政府部门应当定期地为民政社会救助档案部门的负责人及工作人员开展相应的培训,包括知识水平、计算机操作技能等各项培训内容,同时辅以合理的奖惩机制与晋升机制,在激发工作人员工作热情的同时确保工作人员能够熟练使用先进技术对救助档案进行收集与归纳,从而满足社会发展的需要。其次是要加强档案管理队伍的建设,对于救助档案管理部门应当按需求合理引进专业的管理人才以及互联网信息技术人才,推动二者紧密配合以强化自身的队伍建设,这样的做法更加符合时代前进的需求,同时也就实现了民政社会救助档案的规范化管理。

(二)推动档案管理信息化建设

救助档案管理工作中档案的收集和管理等内容在一定程度上推动着民政社会救助档案的应用,在规范化救助档案管理期间还需要关心档案的利用率,尽可能普遍实现资源共享利用。档案管理部门要强化自身在信息化方面的建设工作,信息化技术的应用能够有效显著提高档案的利用效率,帮助建立民政社会救助档案的数据信息库、档案管理工作群等利民内容。档案管理人员要深入社会救助实例中,救助信息化技术及时了解目前社会中保障对象的发展状况,实时监测其数量变化动态,同时也就能够完善相应救助档案的收集与录入,大大提高档案的管理和利用效率,从根本上简化了救助档案的管理流程,从而能够有效推动民政社会救助档案的规范化管理。

四、结束语

总而言之,社会经济的快速发展给我国民政社会救助档案管理工作带来了全新的发展契机与更加严峻的挑战。在这种情况之下,相关人员应当准确了解社会救助工作管理体制,全面把握民政社会救助档案的各项特点,以积极的态度应对民政社会救助档案管理工作中可能存在的问题,除此之外,档案管理工作人员还应当注重自身能力建设,提升工作团队整体能力,并推动档案管理信息化建设,使社会救助档案资源利用率有效提升,并为实现中国梦注入动力与活力。

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