农村土地流转过程中,不仅能够使农业结构发生调整,推动农业向着规模化经营方向发展,也能促进农业效益的提高,使农民获得更高经济收入,农村经济向着更好方向发展。但是很多地区在进行农村土地流转经营过程中存在着较多问题,因此需细致对农村土地流转经营中存在的问题进行研究[1]。
一、农村土地流转经营中存在的主要问题
(一)流转经营人员素质不高
就当前社会发展现状来讲,农业现代化的实现为推动农村发展与农业发展的根本,在实现农业现代化过程中,首先需解决的问题便是农民现代化,在土地流转经营过程中,需相关人员具备良好文化素质[2]。如果人员文化素质不高,将难以形成度土地流转的正确认识,也不能充分了解新技术、新品种、新装备,对于技术的实际接受能力不高,并且缺乏经营能力,重视生产、轻视营销是普遍存在的问题,并且开拓精神与创新能力有所欠缺,这对农业现代化的实现会产生严重影响。
(二)扶持力度有待提升
对土地进行大规模流转,促进农业生产向着产业化方向经营,会涉及到水利、道路等多个方面,在此过程过程中,可能新型经营主体会出现难以独自承担的问题,同时受农业脆弱性以及市场难以确定的影响,流转经营主体难以进行大量的资金投入,他们迫切需得到政府支持[3]。虽然相关部门针对这一方面制定了一些政策,但是政策在落实时缺乏到位性,政府扶持力度稍显不足,并且流转经营人员在经营中存在管理难、融资难、见效慢、投入大、困难多等多种问题,流转经营人员的经营热情受到了较大影响。
(三)流转机制不够健全
就我国农村土地经营流转现状来讲,处于尝试发展阶段,尚未建立完善土地流转机制,现代农业发展中的市场需求难以得到充分保证。同时部分农村即使建立了统一的土地流转服务机构,但是在职责方面缺乏明确性,管理机制存在滞后性,针对土地流转进行的管理工作较为随意,以致于土地流转在实施时存在的分散性、盲目性问题比较严重。并且土地流转方面的知识不能实现及时更新,流转中的信息失真是比较常见的问题,这在一定程度上使土地流转经营工作的开展受到了较大不良影响,土地在流转时的成本有所加大。
二、农村土地流转经营中存在问题有效对策
(一)加大宣传力度和技能培训
政府部门与基层干部需发挥榜样作用,强化对土地流转的了解,认识到土地流转经营工作的重要性,综合运用多种方式开展宣传工作,如发传单、建立微信公众平台等,针对土地流转经营法律法规进行大力宣传,在此过程中,可以为农民讲授一些典型案例,使农民通过案例了解土地流转经营的重要性,以及产生的经济利益,将内心疑虑从根本上消除,对土地流转经营进行积极配合[4]。土地流转经营工作完成之后,应注重后续工作的开展,针对农民进行经营技能培训。同时鼓励农民进行自主创业,并且政府部门需尽量为农民提供技术上的支持。
(二)增加设施方面投入
为了推动土地经营流转的更好进行,应注重土地流转经营过程中相关优惠政策的制定,在技术、资金、税费多个方面给与流转经营人员支持,帮助流转经营人员排忧解难。同时也需增加基础设施扶持力度。具体实施时,首先,增加基础设施投入,针对农业开发和农业基础设施相关的交通、农业、国土、林业等资金进行整合,促进资金使用率的提高。其次,加强管理工作的实施,针对当前农业基础设施,应注重产权主体的明确性,逐渐将管护机制建立健全,保证管护职责落实,并且尝试由合作组织进行基础设施的管理维护。再次,加快建设工作。将水库除险加固、水利加固等做好,推动河流治理、机耕道修建向着更好方向发展,为农业现代化实现创造良好条件。最后,国家应设置专项补助。平抑物价实际波动,强化冷库、粮仓等设施建设。
(三)注重农村土地流转机制的建立健全
基层政府部门需充分认识到土地流转经营的重要意义,对土地流转制度进行不断完善,积极推进土地流转多样化形式的实现,保证流转过程中程序合法化、合同规范化,并且推动运作方式向着市场化方向发展。在进行土地流转过程中,需签订流转合同,并且刘庄合同应该具备一定法律效益,并且将备案登记工作做好,保证农民在进行土地流转过程中不会出现失权、失利问题[5]。除此之外,政府部门应积极建立和土地流转相关的中介管理机构,实现对土地信息平台的构建,以及土地实际流转信息的有效构建,保证土地在流转时双方信息的对称性。在此情况下,能够使土地流转实施时速度加快,流转过程中的成本有所降低,保证流转双反在公平、公正的情况下争取到属于自身的最大化利益。除此之外,需加强对新农业经营主体的培育,运用多种途径,强化对土地承包大户的经营、生产、管理等多个方面的培训工作,使新型农民成为推动农业发展主力军。
结束语:
总之,土地和农民生产、生活紧密相关,随着新农村建设的逐步推进,土地流转经营获得了较快发展,这就需要与之对应的土地制度不断进行创新与完善,推动土地流转的有效进行,确保农业向着集约化、产业化、市场化方向发展,健全土地流转经营相关机制,并且加大宣传力度,给与政策方面的支持,提升农民在土地经营流转方面的思想认识,推动农业土地流转经营工作向着更好方向发展,促进农业现代化的实现。
参考文献:
[1]余长江,彭雪雪.农村土地承包经营权流转问题与对策[J].农家科技(上旬刊),2019(10):231.
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[4]白桂青.浅析新时期农村土地流转经营中存在的问题及完善建议[J].农家科技(下旬刊),2019(11):250.
[5]阎晓磊,黄红霞.农村土地产权结构、经营权流转与相关法律问题探讨[J].农业经济,2019(7):77-79.