引言：在当前我国新农村建设的进程中，鉴于突出的问题，有必要全面提高对土地规划管理的认识，以提高农村土地规划管理的质量和效率。本文对现行农村土地规划管理工作中存在的问题进行分析，进一步完善土地规划管理制度，落实有关土地规划管理的政策措施，全面提高土地规划质量和管理。
1 我国农村土地资源规划管理存在的问题
1.1 缺乏健全的管理机制
首先，合理配置农村土地资源。当前，政府部门对农村土地情况的了解有限，没有制定健全的机制满足大多数农民对土地的需求。明确土地全貌以及当地的民风民情，结合各种专业知识，制定合理的政策，合理分配土地资源。其次，优化种植模式。农村的土地资源管理难以实施与农民的生活特点密切相关。农民习惯了原有的种植模式，如果重新规划土地，会触及部分人的利益。相关机制不完善，农民对于土地分配的积极性不高。为此，政府可以出台相关的奖励机制，采取奖惩措施，强化制度的执行。
1.2 法律法规不健全
我国农村建设处于初级阶段，国家相关的法律法规不完善，土地资源规划在具体的执行过程中没有说服力，土地资源管理对许多农民来说十分陌生。因此，土地规划朝着制度化的方向发展还需要一段时间。
1.3 管理人员缺乏专业性
农村土地资源管理涉及到的部门较多，在具体实施过程中又牵涉到很多科室，因此具体的执行过程较为复杂。此外，相关管理人员缺乏专业性，无法提出科学的管理条例。
1.4 信息管理水平存在地域性差异
不同农村地区发展的水平有限，专业人员的配置以及组织建设也就存在差别。现如今，大数据技术为生活带来便利，但在部分农村地区，信息管理仅停留在统计土地资源的利用现状上，而且长时间未更新。各个村部之间的信息化建设也有差异，不同地区的土地资源利用情况也有不同。
1.5 土地规划随意修改
随着社会的发展，许多农民搬离农村去城市生活，农村人口规模逐渐缩小，布局分散。这种人口布局导致村民随意规划土地的使用，将建筑用地改为农田，部分偏远山区甚至出现乱砍滥伐的现象进而开垦荒地。部分农村空房较多，旧宅坍塌导致土地的整体结构较为混乱。因此，合理规划土地十分必要。
2 农村土地规划管理原则
2.1 优先进行农业耕作使用原则
农村土地的基本功能是农业生产，其质量直接影响农产品的质量和产量。农产品生产直接影响到我国的社会稳定。因此，农村土地规划工作必须优先满足农业生产需要。
2.2 节约土地
近年来，经济的飞速发展有效地促进了人民生活水平的提高，人们对生活环境提出了更高的要求。这也使建设用地非常稀缺，部分耕地和基本农田被占用，耕地面积随后减少。因此，在目前的农村土地规划与管理中，需要遵循节约土地的原则。
3 加强我国农村土地资源规划管理的对策
3.1 完善法律法规
制定法律法规对土地资源进行管理是切实有效的方式。在我国的城乡建设过程中，政府出台过系列法规。例如《城乡规划法》对城乡建设实行制度化管理，对城乡规划的具体实施步骤和具体的实施条例进行了系统阐述。但是，土地利用相关法律法规仍不够完善。农村土地资源管理具有一定的特殊性，土地年计划管理、建设项目审批和规划调整等方面的内容复杂，涉及到的部门较多，难以对这些内容进行深入规定。近年来，政府部门已经进行了改善，在农村土地资源的管理规划中不断吸取经验，采取系列措施规范土地的规划和使用。在中国特色社会主义思想的指引下，农民的思想有所改变，土地的应用也逐步向资源节约型和环境友好型迈进。
3.2 建立责任机制
农村土地无法进行管理或管理容易出现问题，关键在于没有落实责任。村民和相关工作人员本着“法不责众”的原则随意改变土地用途。因此，在土地规划管理中，应将责任落实到个人，使工作人员认真对待工作，合理规划土地资源。建立责任机制有助于加强中央政府与地方政府、各级地方政府之间的联系。
3.3 加强规划
土地规划编制通常由上至下进行。土地的规划包括区域规划、行业规划以及具体的建筑规划。由于用处不同，专项规划也隶属于不同的职能部门，各部门之间的联系较少，缺乏统筹机制，削弱了土地资源管理的整体功能。因此，在对农村土地进行规划时，应该完善各部门之间的衔接，设立评价机制，加强管理，避免规划脱节，充分协调各项工作，促进共同发展。
3.4 落实监管制度
规划的具体实施过程应该委派专业的职能部门进行监管。强有力的实施与严格的监管制度相结合，有助于规划的进一步落实。权衡总体规划，特殊规划和详细规划之间的关系，注意总体规划，不要忽略特殊规划和详细规划，在行政命令中明确特殊规划和详细规划，建立农村土地战略发展。监管制度的建立能够查处违法违规用地现象，适当的奖惩措施也会为政府部门树立威信。体现对农村土地运用的严肃性。行政监管为主的监督模式有助于土地资源管理，值得大力推广。同时，要完善农村土地规划管理监督体系，确保规划方案的有效执行，加强行政管理，不断完善农村土地规划的实施，完善行政监督方式。
3.5 加强土地利用计划的法律支撑
应强化农民的法律意识，让其明确土地的使用需要法律的支撑和保护。农民的法律意识得到提升，农村土地资源的使用才会更加合理，土地资源的规划也会更加便捷。在强化农民的法律意识时，应该让其了解房产证的重要性以及开垦荒地的危害，明确法律对乱砍滥伐现象的惩治措施。在此基础上，帮助农民了解退耕还林的优势，引导农民从小事做起，为土地资源规划贡献力量。
3.6 健全土地规划管理体系
从土地计划管理制度优化农村土地计划管理效率。首先，其管理体系的总体框架已经完成，建立了协调统一的总体规划效率方案，从土地使用率和土地专用规划制定了并行的土地规划管理体系。建立乡镇之间土地规划的衔接点，完成土地规划的综合建设，促进农村土地规划的全面管理。其次，在优化管理体制，加强相关职能建设的同时，利用国土规划管理机构加强乡镇土地规划方案的实施，确保农村土地规划和管理的效率最大化。最后，在健全土地规划管理制度的过程中，应着眼于农村土地规划管理区域的均衡发展。利用乡镇之间的土地规划来缩短乡镇之间的发展差异。例如，先进村的土地规划管理制度带动落后村落实现了发达地区带动欠发达地区农村经济发展的目标，为我国农村发展建设奠定了基础。
4 结束语
综上所述，合理利用土地资源和土地的作用对我国的经济发展至关重要。要不断克服土地利用中的问题，珍惜和合理利用每一寸土地，保护耕地，促进我国农业可持续，稳定，健康发展。
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