人们在生活和工作中,都会涉及到对土地资源的利用环节。由于每个城市可以使用的土地面积是有限的,要在有限的土地范围内完成生产经营建设工作,带动经济发展,必须要落实好土地管理工作,发挥土地资源的开发利用价值。关键要在合理用地的前提下,做好土地资源保护工作,避免出现浪费、污染土地的现象。
1.简述土地管理与土地集约节约利用之间的关系
在全面落实土地管理工作,展开对土地集约与节约利用工作时,应当先明确管理任务与开发利用任务之间的关系。一般来说,在政府干预、市场调节的影响下,土地资源的分配方式更加科学,土地也受到高效地利用,人地矛盾得以初步地缓解。土地资源的高效开发,也能够对土地资源进行巧妙地利用,提升土地总体的使用率,创下满意的经济以及社会效益。所以,应积极从用地管理工作角度出发,找到工作重心,研究提高土地管理水平,将管理任务融入土地利用环节中的方法,规范人们对土地的使用行为,促进经济建设和生态建设工作的可持续健康发展。
2.土地管理和集约节约利用工作的基本原则
2.1遵循合理性原则
进行土地管理与集约节约利用工作,必须要遵循合理性原则,特点是要在利用土地之前,先了解土地资源的种类、面积、所处的位置,并与当地的产业结构特点相结合,完成土地的合理分配工作。比如,针对林业发展问题,在保留必要耕地面积后,进行退耕还林操作,扩大林业产业的覆盖面积。在开垦荒地时,要考虑到所经营的项目是否存在污染环境、引发噪音的问题,采取有效的处理措施,并严格有序的进行土地利用的审批管理工作。这些都是管理工作的关键点,将直接影响土地的使用价值。
2.2遵循科学性原则
土地管理与集约节约利用工作都应按照科学性原则来完成工作方案的设计任务,这要求工作人员具备创新意识,引进先进的技术及设备。科技作为社会领域的第一生产力,在目前有较高的使用价值。在土地利用与管理任务中,使用科学技术能提高工作质量及水平,助力各项工作的稳步开展。如:在土地勘察、检查以及规划等环节,对土地资源作出动态监测相关的研究,能够更好地开发土地资源,为我国监管土地资源和作出最终决策提供可靠的基础。以动态遥感监测技术为例,对土地资源进行全天候的自动监测管理,同时对土地规划基数作出严格地核查,真正从技术上来对土地资源日常的开发与管理提供扎实的保障。这是降低土地管理工作难度,减轻工作压力的有效方法,应重点关注人才的工作素质及能力是否能满足工作的创新发展需求。
3.提升土地管理与土地集约节约利用工作水平的方法
各地区都会设置专门的管理机构,按照国家管理规定展开当地的土地管理工作。基于新时期的工作任务就是进行土地集约、节约利用,应尝试从以下几个方面找到提高工作水平的方法:
3.1做好土地资源储备工作
要合理利用土地,关键就是要提前储备土地资源。在需要用地时,能保证有充足的土地资源可以利用。一般情况下,对项目或是建设用地进行选址时,招商、国土以及规划等相关部门或是乡镇引导项目,可以对闲置土地进行优先调配。提升储备土地实际的供地率,对废弃、闲置或是未供土地进行成功地盘活。针对当年储备土地,其供地率不能低于80%。历年储备土地,供地率要不低于50%。对由于项目投资不当引起的耕地撂荒或是土地闲置进行处理时,相关土地的储备和利用流程都要具有合理合法的特点,要严格按照法律管理规定来完成工作任务。
3.2加强土地资源管理工作
在强化土地资源的管理方案时,要想将管理制度渗透到土地开发利用的各个环节中,必须要让管理工作具有与时俱进的特点。这需要先关注新时期的生态环境保护问题,了解土地的利用现状。在深入调查分析后,给出详细的管理规定。让管理工作能够具有适应性特征,真正为土地开发利用工作提供必要保障。对于理论的视角,投资额在300万元以下的工业项目,无需单独处理供地。经营场所,均是通过对标准厂房或是土地使用权进行租赁的形式进行操作。对用地做好严格审核,项目落户或是验收均需做好全面的管理工作。
3.3尝试科学拓展土地空间
土地的利用过程要具有可持续性的特点,在集约化管理的模式下,应尽可能的拓展土地空间面积。比如,当横向土地空间资源有限时,可以研究纵向利用土地的方法。主要可以用于展开建筑施工工作,建设高层、超高层建筑物,解决人们的住房需求问题,还可以打造地下室,节省地面空间。在这项工作中,应充分发挥出信息技术的应用价值,构建地理信息系统,绘制空间模型图,合理分析土地利用方案是否存在不科学、不合理的地方,研究有效的处理方法。
3.4进行基础用地的整合工作
土地资源过于分散,会影响产业结构的集成化、规模化建设效果。基于此,应尝试完成基础用地的整合处理工作。首先,要提出恰当的产业政策,完善产业结构。挑选产业发展相应的集群模式,减小生产成本。其次,挖掘建设用地最大的潜力,提升土地总体的利用率。参照国内各个园区的成功经验,吸引区片容积率控制。也就是对开发区明确某个恰当的容积率,允许少数企业用地适当地超出区片容积率;其他企业用地,结合具体需求可以低于区片容积率。使土地得到集约、高效地利用。
结语:落实土地管理工作时,要考虑经济发展和生态建设问题,并关注当地适宜发展的产业类型,找到让工作具备合理性、科学性特征的方法。具体应提前进行土地资源调查,动态化做好土地资源储备工作。还要加强土地资源管理,尝试科学拓展土地空间。实际工作时,可以使用科技信息技术,降低工作难度。最终应通过基础用地的整合分类工作,完成土地集约、节约利用任务。
参考文献:
[1]宋嵩.土地管理与土地节约利用的关系研究探讨[J].名城绘,2020(4):1.
[2]季宏伟.城市土地管理中土地利用规划的作用及对策[J].住宅与房地产,2020,No.593(32):125-138.