1目前我国土地整治与生态修复中所存在的问题
1.1缺乏统筹规划和长远打算
近年来，我国各地对土地整治与生态修复工作非常重视，但在具体的实施过程中，存在着严重的“重数量轻质量”问题，致使土地整治与生态修复工作难以达到预期目标。究其原因主要有两个方面 ：一是土地整治与生态修复工作缺乏长远打算。虽然各地对土地整治与生态修复工作进行了统筹规划，但是在实施过程中缺少长远打算和详细计划，使得土地整治与生态修复工作难以得到有效实施 ；二是对土地整治与生态修复工作缺乏足够的重视。目前，部分地区在开展土地整治与生态修复工作时，虽然会对耕地进行整治，但是在后期的管理过程中缺乏重视，使得耕地数量不断减少。首先缺乏科学规划，长期以来，我国土地整治工作缺乏科学规划，致使土地整治与生态修复工作难以得到有效实施。根据有关部门的调查结果显示，我国在土地整治与生态修复方面已经制定了相关规划，并在一些地区的土地整治与生态修复工作中已经取得了较好的成效。
1.2资金投入不足
首先，土地整治资金投入不足，土地整治项目在实施过程中，由于各地区经济发展水平的差异，资金投入存在很大的差距。目前，我国土地整治资金投入不足主要有两个方面的原因，一是由于缺乏对土地整治工作重要性的认识，部分地方政府对于土地整治工作重视程度不够，缺少财政支持。二是由于地方政府对土地整治工作缺乏长远的规划和打算，没有把土地整治与生态修复纳入重要议事日程中去，使得财政资金难以支持。从我国目前的土地整治资金来源来看，主要包括以下几个方面，如政府财政投入、社会捐赠、金融机构贷款、农民自筹。这几种资金来源各有利弊，主要取决于政府投入的力度和农民自身的意愿。但是，我国现阶段大部分地方政府在土地整治与生态修复工作中只重视前者而忽视后者，使得目前的土地整治工作效果不尽如人意。其次生态修复资金投入不足。目前我国生态修复资金投入存在以下两个方面的问题，一是生态修复项目缺乏充足的资金保障，二是生态修复项目资金来源单一。根据调查研究发现，我国目前生态修复项目中除了地方政府投入之外，基本上没有其他资金来源。所以从长远来看，要想加强我国土地整治与生态修复工作，就必须完善相关法律制度和监管机制，使得各项工作都有法可依。
1.3 部分土地整治降低了土壤肥力
土地整治不仅是地块形状的改变，重要的是保障耕地肥力可持续。而从调查的情况来看，超过半数左右比例的土地整治项目，无论以什么政策进行包装，在具体施工作业时，未完全按技术标准严格执行，土地整治中标单位则以多种方式降低施工成本，表土和生土统一开挖整形就是其中方式之一。此种近乎 “暴力”的施工方式对耕作层的破坏影响非常明显，其结果是导致耕地肥力缺失及出现肥力质量逐渐变差的现象，直接影响到农业生产的投入产出比，降低生产效益，也是导致土地整治后无法快速投入生产的原因之一。
2国土空间治理视角下的土地整治与生态修复措施
2.1 明确整治目的，科学规划
土地整治项目需明确土地整治的目的，新形势下的土地整治将按照发展需要破除原有土地四至界限，以小改大，实现互通互联及宜机化，同时必须明确土地整治后的使用者，即整治后交由属地村民使用还是通过招商形式引入新型农业经营主体经营使用; 其次是要考虑确保原有土地经营权承包人的长效利益，不能一味盲目跟风发展土地整治而给项目带来诸多后遗症。土地整治项目实施前需经多方论证，做好前期准备工作，不但要提升社会、经济效益，同时要坚持生态环境可持续发展，因地制宜，禁止一刀切、一套模式，必须一事一议结合项目区特色及农业产业发展，开展差别化与生态化土地整治，完成项目的顶层设计，切忌盲目跟风申报，更不能为了争取配套政策而去申请土地整治项目。
2.2 构建“三管控一引导”的框架体系
村庄规划不仅描绘了城镇开发边界之外的乡村地域，更为全面推进乡村振兴战略的实施提供了有力的支撑。村庄规划涉及自然生态、社会经济与乡村文化的深度融合。在制定村庄规划时，必须严格遵循监管和引导要求，构建一个“三管控一引导”的框架体系。第一，要对农田保护进行严格的指标管控，确保基本农田的数量和质量，这是保证国家粮食安全、保护农民土地权益的基石。同时，还要对建设用地进行规模管控，防止过度开发和无序扩张，保持乡村的原始风貌和保护乡村的生态环境。生态管控也是村庄规划中的关键环节，必须明确划定生态管控区的具体范围，并制定相应的保护措施，以确保乡村生态系统的完整性和稳定性，包括对水源地、自然保护区、风景名胜区等敏感区域的特别保护及对一般农田、林地、水域等生态资源的合理利用。第二，村庄规划的“一引导”是指通过政策扶持、技术指导等方式，引导村民积极参与乡村建设和环境保护，形成共建、共治、共享的良好氛围。这样不仅能够促进乡村的可持续发展，还能够让村民在美丽、宜居的环境中享受更加美好的生活。
2.3建设用地整理与景观修复
为确保建设用地与生态环境的协调发展，可根据建设用地的路网基建、民居建筑、设施类型与产业形态开展生态景观修复工作。随着城镇化建设的发展，许多城市的高污染、高能耗、低技术的产业逐渐向农村地区转移，使大量落后产能出现聚集，同时由于集体经营性建设用地入市，使得现阶段农村地区普遍存在用地权属不清的现象，对农村生态修复造成较大程度的阻碍。在国土生态修复工作的目标导向下，产业形态作为区域景观的内在体现，可推动农村地区的现有产业朝着生态化、现代化、绿色化的方向发展，促进不同产业相互融合，构建立体化乡村经济产业结构，为实现乡村振兴目标创造良好的基础条件。
2.4突破条件限制，增大资金投入
以政策体系为指导，在具体工作开展期间要加强对体制机制的灵活运用，分析各项政策之间的联系，打破原有政策的限制，提出新增指标奖励、新增建设用地等突破性工作方法和策略，将该项工作与乡村振兴战略充分结合起来，激发基层政府部门与人民群众的参与积极性，推动该项工作高质量开展。同时，针对土地综合整治与国土空间生态修复工作的资金需求，一方面，要平衡调整资金使用，加大对资金的整合与管理力度，详细记录所有资金的来源和去向，保证所有资金都能得到有效利用；另一方面，科学规划地方产业，不断提高地方产业经济效益，丰富资金来源，推动工作有序开展。要进一步调整和改进传统的管理组织模式，落实各责任主体的职责，要求各级部门都能获得应有的权益，采用多样化的模式推动工作顺利实施，在发生特殊情况时可及时调整或完善工作方案，使土地综合整治与国土空间生态修复工作得到全社会的大力支持和积极参与，推动各项工作要求全面落实到位。
2.5优化工作模式，强化政策支持
在开展新时期的土地综合治理与国土空间生态修复工作中，地方管理部门应正确解读国家政策，遵循因地制宜原则做好工作规划与安排，针对当前工作中存在的实际问题提出针对性的解决措施，推动各项工作顺利开展。为推进相关部门在该项工作中积极参与，可加强领导专班的组建，为具体的工作内容开展和工作进度控制实施高效指导，使传统固定的管理模式发生转变，建立多方协作的工作机制，积极建设良好的综合管理环境。为土地综合整治与国土空间生态修复工作顺利推进提供支持，促使其快速实现既定的发展目标。
结束语
在现阶段的农村全域土地综合整治与国土生态空间修复工作中，相关部门应高度重视其面临的机遇和挑战，综合考虑生态、社会、文化、经济等多方面的现实需求，适当引入社会资本，结合生态文明建设标准和乡村振兴战略要求，遵循因地制宜的原则适当调整工作策略，充分发挥土地资源的作用，不断提高综合利用效率，释放农村地区的发展潜力。
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