现如今，社会转型已经成为了经济发展与改革的基础，并且在新时代区域经济布局呈现出全新的特点，在受到政治、经济、文化等因素的影响下，需要将城乡规划作为发展基础，以此为政府部门的决策提供保障。同时，城乡规划与土地管理之间有着密切的联系，两者要想成为一个整合，那么需要将其矛盾加以解决与处理，在遵循实事求是的基础上，明确其特点，真正推进我国城市化进程。
1、城乡规划建设和土地管理的积极作用
我国城乡发展、城市化进程、社会经济发展与人们的生活水平直接受政府土地资源的管理和利用水平的制约，所以，应保障城乡规划管理的科学化和合理化，科学的城乡规划管理可以推动社会经济更快的发展，具有战略性意义。为促进我国社会经济可持续发展、推动城乡发展与建设，有关部门应广纳人才，并用科学与合理的方式来开展城乡土地资源管理工作。通过引入专业人才与运用现代化科学管理知识来提高土地资源的利用率，力争逐步推进土地资源管理制度体系趋向规范化与完善化。除此之外，独立性是城乡规划的特点，各个地区的都有相互完整且独立的结构，且每一个区域的结构存在较大的差异性，因此，应结合当地的现实情况来开展城乡土地资源规划和管理工作，规划方案的制定应以城乡的发展结构为依据。
2、城乡规划建设与土地管理的关系
2.1相关
土地管理和城乡规划建设的基本对象是土地资源，目的是提升土地资源的利用率，促进达成土地资源的可持续利用。土地管理与城乡发展规划建设之间存在着互动关系。土地资源管理的关键是提升现有土地资源的利用率。城乡规划建设是城市建设对土地资源的利用。土地管理与城乡规划在本质上具备一定的关联性。具体表现为土地管理是城市规划建设的重要依据。城乡规划总体布局。其次，在城乡规划建设过程中，企业家进行的规划建设在规划用地时会受到土地管理的制约。在土地资源日益紧缺的情况下，国土管理与城乡规划建设在发展过程中密切相关。
2.2矛盾
土地管理的核心是土地资源保护，即按土地资源组织规划。城市规划和发展的核心是城市建设和城市发展用地。城市规模越大，消耗的土地资源就越多，土地资源减少的速度也就越快，城市规划建设的发展必然要牺牲一些土地资源，这与保护土地资源的目的是背道而驰的。
2.3两者相关性分析
一是土地管理是城乡规划建设实施的保障。国土资源管理新增建设用地控制指标，将妨碍中心城区、开发区和重点功能区块布局。借助合理运用增减挂钩指标和优惠政策，能够有效约束城市建设用地行为，调整城乡结构，提升农村土地利用率，更好地依托土地规划用地助力城乡建设发展。二是城乡规划建设受土地管理制约。土地规划的主要内容之一是建设用地开发，其做到方式主要是对新增地块实施规划管理和估价，从结构和布局双重角度进行综合规划，进行局部城镇化要结合地区实际情况。三是城乡规划和土地管理，决定了城乡规划的总体布局。空间规划结合城市总体布局和建设要求，进行合理的地域规划，完善近期规划和经营战略制定的内容，有利于优化城乡规划布局，提升水平城乡规划建设。
3、城乡规划与土地管理的完善
3.1做好土地储备管理工作
从城乡发展规划层面而言，土地存储和规划工作主要就是指政府有关部门依据合法流程、步骤，通过征用、收购等各种手段来获取土地实际使用权。这一工作在新时代落实之前，需要有关部门针对区域内部的土地整体开发需求、资源管理制定一个长远、高效的规划和存储方案，针对区域内部土地分布特征以及居民工作要求，来规划存储的土地，让储备的大量土地资源可以在城乡后续发展中得到合理开发和使用。此外，有关机构在针对土地资源落实储备工作之前，需要充分了解和掌握城乡土地整体规划，将规划当作存储土地资源的核心、关键依据，以此来避免土地存储与规划两者出现冲突等各类问题。对于用地性质、容积率以及建设密度等较为关键、重要的指标不可以随意变更，若是遇到特殊条件必须要变更，则需要精准按照国家有关变更规定、要求来进行，向国家土地管理部门汇报申请。当前，城镇化速度、乡镇发展质量逐渐高效，做好土地储备制定科学土地利用方案，对于城乡未来发展有着十分关键的帮助和影响。
3.2坚持科学发展和统筹协调理念
我国各级政府在开展城乡规划建设管理工作环节中，应把科学发展观作为指导思想，主要做法分为以下三点：第一，在规划编制工作环节中积极贯彻以人为本的理念，对社会公平和公共利益保持高度的重视，以建立优质的生活和工作环境为媒介来保障社会群众的生活质量；其次，应将科学布局与统筹协调理念作为城乡规划管理工作的指导思想，用此理论来帮助各个城市、各个城镇和村庄能够可持续良性发展与进步，提高对各区域协调统筹发展的重视程度；最后，在城乡规划管理中还须提高生态环境保护的重视度，要严格调控城市项目的数量和规模，保障自然资源开发的科学性与合理性，在开发环节中应保障经济、社会与环境等方面的效益，帮助城乡发展由粗放式升级为集约式。
3.3完善城乡规划建设体系
城乡规划建设工作的开展需要相关工作人员把握土地管理地位，及时解决城乡规划中存在的土地分配问题，不占用耕地也不浪费土地，提高土地开发的生态效益和经济效益。城乡发展的过程中若盲目追求经济发展而不注重保护生态环境，就会出现乱垦的问题，不合理地规划设计生态景观，且生态建设方面缺乏投入资金，最终对生态环境规划质量产生直接影响，破坏了生物多样性，后期修复需要耗费较多的资金。由此可见，现代化呈现建设必须以生态为基础优化城乡建设布局，不可污染后治理，必须从地理环境和区域土地性质为基础，以风向为依据优化城乡格局，合理划分工业局、居住区和农业区等等，构建可持续发展的城乡规划布局。
3.4明确土地利用规划，转变土地利用方式
相关部门需要确保规划的合理性，利用现代化的理念指导土地管理工作。所谓的规划土地就是对土地面积合理调控，为建设社会主义新农村提供依据。同时，各大部门需要明确乡镇土地利用规划，编制专门的土地整改规划，保证可以可循环利用土地资源，避免重复建设出现浪费土地资源情况。此外，我国在明确土地利用规划中，结合土地利用实际情况，需要突破传统土地利用理念与模式，以新技术、新方式利用土地，以实现土地资源最大化利用，更好的管理土地。
3.5重视对农村用地的规划与管理
在城乡规划与建设发展中，应当有效的保证农村土地得到合理的规划与使用，通过农村土地使用情况的研究，建立未来一段时间进行城乡规划与协调发展的有效措施，实现对农村土地布局以及结构有效整合的同时，提升土地的使用效率和经济收益，针对当前农村土地资源现状进行深化的研究，更好的理解与认知土地规划与城镇规划之间的有效性。再进行规划和建设的过程中，应当尊重农民群众的自主意愿加强。土地规划中对农民合法，合理利益的保护，根据相应的计划和规定，有效的整合农村地区的建设和发展问题，有效处理好城乡地区之间的土地规划和使用的关系，进而建立良好的城乡统筹建设。
结束语：土地资源的高效化利用，成了当前城镇化建设中的关键工作，也是决定我国经济社会发展水平的重要因素。城乡规划和土地管理的内在关系十分紧密，同时两者也存在一定的差异性，应该采取合理的协同措施，实现对两者内在矛盾的化解。通过明确核心地位、实现有序扩张、拓展规划深度和“两规”协调发展等途径，切实解决城乡规划与土地管理中的问题。
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