一、相关概念界定
村庄规划是做好农村地区各项建设工作的基础，对改变农村落后面貌、加强农村地区生产设施和生活服务设施、社会公益事业和基础设施等各项建设具有重要意义。通过科学合理的村庄规划，可以引导农村地区有序发展，促进城乡一体化进程，提高农民的生活水平和幸福感。
（一）村庄规划
村庄规划是推进乡村振兴、建设美丽宜居乡村的重要手段和措施。在未来的发展中，需要继续加强村庄规划工作，完善规划体系和技术标准，提高规划编制质量和实施效果，为农村地区的全面发展奠定坚实基础。
（二）土地整治
土地整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。
通过土地整治，实现耕地保护和土地集约节约利用，改善农村生态环境，为农业农村提供发展空间，助推乡村振兴。
二、土地整治的目标
在村庄规划中，土地整治是一项至关重要的内容，它对于优化村庄布局、改善农村生产生活条件、促进乡村振兴具有重要意义。村庄规划中关于土地整治的内容涉及多个方面，旨在通过科学规划和有效管理，促进村庄的可持续发展和生态环境改善。
土地整治的目标包括改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，以及推进城乡一体化进程。这需要按照土地利用总体规划确定的目标和用途，通过土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治。
三、土地整治的主要内容
（一）农用地整治
包括耕地整理、高标准农田建设、耕地质量提升等，旨在提高耕地生产能力和利用效率。
（二）建设用地整治
包括农村宅基地整理、村庄建设用地优化布局等，旨在节约集约利用建设用地，改善村庄面貌。
（三）生态环境整治
包括土地复垦、生态修复、景观建设等，旨在保护和恢复自然生态环境，提升村庄生态品质。
四、土地整治在村庄规划中的作用
（一）优化村庄布局
土地整治有助于合理规划村庄建设用地，优化村庄布局，提高土地利用效率。
（二）改善生产生活条件
通过土地整治，可以改善农村道路、供水、供电、排水等基础设施条件，提高农民生活质量。
（三）促进产业发展
土地整治为产业发展提供了用地保障，有助于推动农业规模经营和乡村产业聚集发展。
（四）保护生态环境
土地整治过程中注重生态环境保护，通过生态修复和景观建设，提升村庄生态环境质量。
在村庄整治过程中，应尊重原有的村湾风貌格局，保护街巷结构、走势及形成街巷的建筑尺度，维护街巷、院落空间的历史风貌与形态特色。对具有保护价值的传统建筑进行修缮时，应保持建筑原有的形制、高度、体量、色彩等外观特征，采用传统材料与工艺。同时，应对古树名木、石磨石碾等历史环境要素进行分类保护，注重对传统文化的传承和展示。
五、村庄规划中的土地整治存在的问题
（一）规划与执行脱节
1、规划滞后或不合理：村庄建设规划编制时间滞后，或规划内容未能充分考虑当地实际情况和农民需求，导致整治方案不切实际。
2、执行不力：在项目执行过程中，有时存在重进度轻质量的现象，导致整治效果不理想。同时，部分项目缺乏有效的监管和后期管理，影响了整治成果的持续发挥。
（二）资金与资源问题
1、资金筹措难：土地整治资金需求量大，地方财政难以支撑。尽管政策鼓励社会资本参与，但由于缺乏明确的投资回报机制和风险保障机制，社会资本投入意愿不高。
2、资源分配不均：资源在地区间分配不均，一些贫困地区面临资金短缺、技术落后等困境。
（三）公众参与不足
部分土地整治项目在实施过程中缺乏公众参与，农民群众的意见和建议未能得到充分反映，导致整治效果与群众期望存在差距。
（四）技术与人才短缺
技术落后：部分项目在规划设计、施工管理等环节存在技术落后的问题，影响整治效果。
（五）人才短缺：土地整治领域缺乏专业人才和复合型人才，难以满足工作需求。
（六）法律与政策不完善
法律法规不健全，存在空白和漏洞，导致实际操作中缺乏明确的法律依据和标准规范。
政策执行存在偏差和漏洞，影响整治工作的整体效果。
六、对于村庄规划中的土地整治存在的问题的对策建议
（一）加强规划的科学性和合理性
提前编制并不断完善村庄建设规划，确保规划内容符合当地实际情况和农民需求。引入专业机构和专家参与规划编制工作，提高规划的科学性和前瞻性。
（二）加大资金投入并优化资源配置
拓宽资金来源渠道，积极争取上级财政补助和社会资本投入。加强对资金使用的监管和审计，确保资金专款专用并发挥最大效益。优化资源配置，将有限资源向贫困地区和重点整治项目倾斜。
（三）提高公众参与度和责任意识
加强宣传引导工作，提高农民群众对土地整治工作的认识和支持力度。充分征求农民群众的意见和建议，确保整治方案符合群众期望和实际需求。建立健全群众监督机制，让农民群众参与整治项目的全过程监督和管理。
（四）提升技术水平和人才培养
引入先进技术和设备，提高整治项目的科技含量和施工质量。加强人才培养和引进工作，建立一支专业素质高、业务能力强的土地整治工作队伍。
（五）完善法律法规和政策体系
加快制定和完善关于土地整治的法律法规和政策体系，为整治工作提供明确的法律依据和标准规范。加强政策执行力度和监管力度，确保各项政策措施得到有效落实和执行。
通过以上措施的实施，可以有效解决村庄规划中土地整治存在的问题，推动土地整治工作的顺利开展和取得实效。
土地整治在村庄规划中发挥着重要作用，是推进乡村振兴、建设美丽宜居乡村的重要手段和措施。通过科学合理的土地整治，可以优化村庄布局、改善生产生活条件、促进产业发展、保护生态环境，为农村地区的全面发展奠定坚实基础。
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作者简介：董明锡（1989- ），男，汉族，河北唐山人，工程师，本科，单位：吉林省自然资源调查规划中心有限公司，研究方向 ：土地规划。