前言：在城市和农村快速发展的背景下，城市用地问题日趋严重，而城市用地是影响城市发展的关键要素之一。土地经营是城乡规划和建设的关键环节，有效提升用地经营质量，对改善城乡产业结构，加速推进城乡一体化发展具有重大意义。在这一背景下，进一步加强对城市发展和城市建设的研究就显得尤为必要。
1、城乡规划建设与土地管理的相关性
1.1协调性
在城市和农村地区，国土资源的经营是城市和农村发展的重要组成部分。有关部门需要科学地处理好在国土资源管理过程中所遇到的种种问题，以保证城乡规划建设的高效开展。在城乡建设规划中，需要综合考量各种影响因子，制订出一套行之有效的控制办法，保证产业范围内的土地资源的集约、节约。当前，我国大多数地方都实施了“增减挂钩”制度，在一定意义上体现出了对国土资源的重视与必要性，国土资源经营方式不断完善，用地使用效益不断提升。另外，城镇和农村人口的集中居住、零散的用地的整合和最优的布局，也是推动了城市与农村的融合发展的基础；从而达到了对国土资源进行科学的管理。
1.2差异性
城市和农村地区的城市管理体制改革，是城市管理体制改革的重要内容，是城市管理体制改革的重要内容。地方当局以最大的经济利益为导向，城市和农村的发展与现实脱节。而在对其进行有效的开发与经营的过程中，由于缺乏对其进行有效的开发与经营，使得这一问题变得十分尖锐。在城市发展进程中，当城市建设用地紧张时，往往会造成大量的土地、乃至耕地的过度使用，这与政府对其进行调控的初衷背道而驰。城市和农村地区的发展并不和谐，有些问题还没有得到很好的处理，需要对两者的差异进行科学的剖析；厘清两者的内在联系，才能更好地促进城市和农村地区的发展。
2、城乡规划建设和土地管理的积极作用
我国城乡发展、城镇化进程、社会经济发展以及人民的生活质量都受到国家对土地资源的管理和使用程度的影响，因此，必须保证城乡规划工作的科学性、合理性，对城乡规划工作进行科学合理的管理，能够促进社会经济的快速发展，具有重要的战略意义。为了推动国家和地区的可持续发展，推进城乡发展和建设，相关部门应该广泛吸收各类优秀的人才，采取一种科学、理性的方法进行城乡用地管理。通过引进专门的人员和应用现代的科技管理知识，努力使我国的国土资源管理系统逐渐走向标准化、完善。另外，城市和农村的规划具有独立性，每个地域都有自己的整体和独立的构造，并且每个地域的构造都有很大的差别；为此，必须从地方实际出发，立足于城市与农村的发展格局，统筹考虑城市与农村的发展格局。
3、城乡规划建设与土地管理的措施和路径
3.1各个部门积极展开合作保护生态环境
在土地管理工作中，需要各个部门加强联系，进行有效的沟通，以协作的形式构建健全的用地管理制度，为城乡建设的发展打下坚实的基础。此外，在进行国土资源的管理时，也要注意周边的环境，在城市和农村的规划中，要强化对生态环境的保护。城市绿化的增多，对城市和农村的生态环境起到了很好的调节作用。因此，地方政府要在城乡规划中加大绿化的力度，加大绿化的规模，提高绿化的覆盖度，同时要结合当地的具体条件，要想达到生态多元化的目的，要在城市和农村的发展进程中，必须要选择与当地的气候相适应的植物，才能更好的达到生态多元化的目的。在城乡规划的进程中，要建立起一种节约型的观念，倡导节能型城乡建设的思想，从而更好地维护和高效利用本地的生态环境；从而实现区域的可持续发展，改善城市和农村人民的生存水平。
3.2做好城乡规划的编制工作，提高科学性与合理性
统筹城乡发展与用地经营的需求相适应，是城市发展与国土资源配置的必然要求。二城乡规划项目选址，建设用地，建设项目。在对城镇建设进行的行政审批和许可中，应当将选址的意见书、建设用地规划许可证、乡村建设规划许可证等，并将其用作法定证明，从而强化城乡规划的管理，并根据城乡规划管理体制的规定进行相关的编制工作。在制定城乡规划时，各主管机关要强化对用地的审批和审批，以划拨形式对用地进行限制，并要到有关机关办理用地审批手续；从而保证了项目的合理、科学。
另外，在制定城市发展计划时，应加强对城市土地利用的统筹管理。当前，在我国，城市和农村地区的土地利用都要经过有关部门的审批、审批、备案。建设企业应向政府申请规划许可，发放建设用地规划许可后，再以出让的形式取得。目前的土地储备格局在对土地的经营上，要做好对土地的规划和设计，并要严格依照《中华人民共和国土地法》来规范和规范。比如，在设定规划条件时，要对土地使用的性质、建筑密度、绿化率等进行统计和控制，如果相关的指标被决定了，就不能随便改变，为了保护公众的权益和权益，如果有必要的话，必须要经过有关部门的批准。保证流程符合法律规定。
3.3 增加融资渠道
实行“一方出资，一方经营，一方获利”的原则，实行独资、合营和股份制；通过城市公共服务设施的特许经营等多种形式的投入，鼓励更多的资本投入到新型城镇化项目中来。也可以采用信托、股权合作等各种金融租赁的形式，向更多的方向筹措住宅建设项目的经费，实施城市综合项目开发，配套项目建设，土地有偿使用；开发企业的滚动运营，保证了城市住宅工程的顺利开展。
3.4.加强农村集体保留土地的规划管理
在乡村振兴战略的大背景下，要实现对其进行合理的规划与开发，必须强化对其进行合理的规划与管控，严禁有生态破坏的企业入驻；我们要保护好我们的土地资源，保证我们的农业生产和食品安全。二是要优化宅基地用地结构，加强对用地的调控，使用地按科学的标准分配。在具体分配时，要注意关键工程的选址，更多地关注乡村集体用地和现代服务业的有机融合，在发展民生的同时要注意现实的需要。在此基础上，要强化对农村集体用地的开发利用，带动当地的经济发展。第四，根据国家有关规定，充分发挥征地等优惠措施的作用，加大对农村集体建设用地的利用力度与途径；尤其要加大对土地的二次高效利用。因此，必须强化对农地的统筹和管理，以切实提升农地的使用效率，保证农地的最大效益。
3.5完善城乡规划建设体系
城乡规划建设工作的顺利进行，要求有关部门掌握好用地行政的位置，对城乡规划中出现的用地配置问题进行适时的处理，做到既不占田，又不造成资源浪费，提升其发展的生态效益与经济效益。在城乡发展进程中，如果一味地追逐经济发展，忽视了对生态环境的保护，那么就会产生乱砍滥伐、对生态景观进行不科学的规划和设计，以及对生态建设的投资力度不够；其结果是，由于其造成的生物多样性遭到了严重的损害，并且在今后的治理过程中，往往要花费大量的人力物力来进行治理。因此，在城市的现代化表现中，要在生态的前提下，最大限度地优化城市和农村的空间结构，而非污染后的整治。根据风的变化，对城市和农村进行合理划分，对工业区、居住区、农业区等进行合理划分，建立可持续发展的城市和农村空间布局。
结语：在城乡统筹的进程中，要强化对土地的管理，实现对土地资源的有效使用，要按照相关的法规来解决各类违法占地、违法用地等问题，让土地资源可持续发展，从而为城乡规划建设服务。在城乡统筹的进程中，也要通过各个部门和企业的合作，逐步提升用地的使用效益，加速城乡规划的发展。
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