引言
在国家统筹城乡发展的战略布局下，要充分重视和切实做好城乡规划建设，特别是要把土地管理当作一个重要的主题，积极加强研究、讨论和实践。首先，应该对城乡规划建设中用地管理工作的重要意义有一个全面而客观地认识，并针对目前我国城乡规划建设中用地管理中存在的问题和缺陷进行分析。同时，要针对城乡规划和建设土地管理提出相应的政策措施，对有关问题进行有效地解决，从而提升城乡规划建设土地管理的科学性，保证和推动城乡统筹发展。
1.城乡规划建设中土地管理的重要性
从字面上理解，城乡规划建设可以被看作城市规划建设与乡村规划建设的整合，不过这种整合并非机械性的，而是相互协调性的、有机性的，以达到城乡统筹、同步建设和发展的目的。城乡规划建设具体是在地方政府及相关职能部门的领导下，对区域内的所有资源，包括但不限于产业、市场经济、自然生态、人文以及水文地理等，进行开发利用，以提高城乡建设、发展水平，消除城乡二元化差异。城乡规划建设的意义重大，对未来较长一段时间城乡发展都有直接的影响，需要兼顾战略性、综合性和全局性。无论城乡规划建设涉及哪些资源的开发利用，都离不开一项基础要素，那就是土地资源。从根本上讲，城乡规划建设的所有行动、所有资源，都必须依附于土地资源。如果在城乡规划建设中，对土地资源的使用不合理，就必然使得城乡规划建设陷入困境，不仅区域内群众的生活、生产秩序会受到影响，经济难以发展，同时还会损害地方的人文及自然生态，不利于城乡长远发展。要想防止此类情况发生，在城乡规划建设中，必须落实土地科学管理，确保土地资源能够得到最为高效、合理的利用。
2.当前城乡规划建设土地管理存在的问题与不足
2.1.土地管理观念淡薄，空间利用不合理
在国家的战略部署和有关的政策要求下，目前，全国各个地方都高度重视城乡统筹发展，在城乡规划建设上下了很大的功夫，以期促进城乡的整体建设和发展水平的提高。但目前，一些地区仍然没有正确认识二者的关系，尤其是对其长期效应的认识不足，导致土地管理观念淡薄，用地使用粗放、空间利用粗放等问题。
2.2.忽视对当地土地资源实际情况的考量
由于我国幅员辽阔，每个地区的工业，市场经济，自然生态，人文，水文等方面的特征也各不相同，因此，土地资源的分布也各不相同。所以，在地方城乡规划建设过程中，一定要根据实际情况，因地制宜，进行科学的规划，只有这样，才能为当地城乡的发展作出贡献。但是，在现实生活中，一些地区的城乡规划建设盲目地复制、复制其他地区的规划和建设，忽略本地的土地资源状况，从而造成了地方城乡规划建设的被动局面。
3.提高城乡规划建设中土地管理科学性的措施
3.1.强化土地管理意识、合理利用土地空间
为了提高城乡规划建设中土地管理的科学性，各地政府及相关职能部门，必须捋顺城乡规划建设和土地管理二者之间的关系，尤其要深刻认识土地管理对于城乡规划建设的重要性及长远影响。要强化土地管理意识，加大对土地管理工作的投入，在城乡规划建设中，合理利用土地空间。如在实践中，应当根据城乡规划建设目标，细化用地需求，规范用地规模和功能分区布局，按年度落实用地规划，坚决避免土地资源的过度开发和浪费，防止出现土地资源供求矛盾。另外要规避城市化向农村的扩展，在城郊、农村的用地上，更加谨慎，除了满足农村群众生活、生产需求的必要基础设施建设用地，其他的任何用地都需要经过严谨的论证和严格的审批，杜绝一切的不合理用地。
3.2.因地制宜开展城乡规划建设土地管理
地方政府与相关职能部门，要细致做好调研工作，全面、详细了解当地的产业、市场经济、自然生态、人文以及水文地理特点，掌握地方的土地资源分布格局，以便在城乡规划建设土地管理中，做到因地制宜。通过对土地资源的开发、利用，打造城乡一体的产业圈、经济圈，对地方的自然资源进行高效、环保地利用，保护好当地的自然生态、人文风貌。这样一来，不仅城乡的经济建设水平能够得到进一步提升，同时还能充分体现出当地的自然、人文特色，对城乡的综合发展来说意义重大。当然，在因地制宜开展城乡规划建设土地管理的同时，也要避免固步自封和经验主义，应学习其他地方优秀的土地管理经验、做法，但不能一味地模仿、照搬，而是要结合当地实际情况，对相关的经验、做法进行本土化改造，吸收其精髓为自己所用。
3.3.以生态保护为导向推进城乡规划建设及土地管理
从专业的角度来讲，在如今的城乡规划建设及土地管理中，一定要改变过去偏重于经济建设的思想和理念，权衡好经济建设与生态保护之间的关系，实现城乡建设发展中人与自然的和谐共处，将“两山理论”贯彻、落实到具体工作当中。原因非常简单，如果在城乡规划建设及土地管理中，只关注经济建设，必然会导致城乡社会未来建设、发展的可用空间和可用资源逐步受限，无法实现长远发展。为此，应以生态保护为导向推进城乡规划建设及土地管理，既要想办法通过城乡规划建设及土地管理提升城乡的经济发展水平，更要保护好城乡的自然生态环境，避免因为经济建设对自然生态再度造成污染与破坏。使城市和农村既能成为一个产业、经济的综合体，也能成为一个良好的自然生态综合体。在具体的城乡规划建设及土地管理中，要重视空间布局规划，因为其基本确定了城乡的未来建设、发展方向。过去，城乡规划建设及土地管理中的空间布局，单纯以区域实用性为主，不仅忽视了与整体空间布局的协调，也忽视了与自然生态环境的协调。为此，在生态保护导向下，应当以生态保护为目标，对城乡规划建设及土地管理中的空间布局进行优化，协调好区域空间布局与整体空间布局及自然生态环境之间的关系。首先，应当对城市化进程的不合理扩张进行限制，明确划定城乡开发的空间边界，避免城市建设过度地挤占农村自然资源。其次，要将规划的焦点放在农村耕地、农田的保护上，划定永久性的农田空间布局，为绿色化、现代化的农村农业发展预留充足的空间。最后，要明确规划农村及城市周边的生态保护空间布局，明确城乡规划空间布局中的红线，对地方的各种自然资源予以有利的空间保护。
4.结束语
综上所述，在城乡规划和建设中，土地管理是一个十分重要的问题，必须明确两者的联系，并做好相应的工作。尤其要对城乡规划建设用地管理中的问题和缺陷进行客观地剖析，从而有针对性地进行改进和完善，以此来提升城乡规划建设用地管理的科学性，确保城乡建设、统筹发展取得最大的综合效益。
参考文献
[1]康娜.城乡规划建设与土地管理的探究[J].新农业,2021,(17):93-94.
[2]赵罕.城乡规划建设中土地管理存在的问题与解决[J].绿色环保建材,2021,(06):61-62.
[3]李卓然.城乡规划和土地规划管理的相关性问题及对策[J].区域治理,2019,(47):85-88.