引言
现阶段,土地资源有限,城市扩张面临着环境污染、交通拥堵等一系列问题。如何合理地利用现有的城市空间,有效规划未来城市的发展成为一个重要的问题。只有健全土地管理制度,提高土地资源利用效率,才能真正实现城市化的良性发展。
1城市空间拓展的内涵
在城市发展过程中,城市空间拓展是一个非常重要的概念。它是指通过各种手段和途径扩大城市的空间范围,以满足不断增长的人口数量和社会经济的需求。具体来说,城市空间拓展包括四个方面：一是城市规划设计方面的扩展,即对现有的城市用地进行重新布局和调整；二是基础设施建设方面的扩展,如交通设施、能源供应等方面的发展；三是产业结构方面的扩展,即引导和发展新兴产业,推动城市的经济转型升级；四是对自然环境的保护和改善,如生态环境修复和生态旅游开发等。城市空间拓展的重要性在于它可以为城市提供更多的空间来容纳人口和经济发展需求,也能提高城市的生活质量和居民幸福感。但是,城市空间拓展也面临着一些挑战,如土地利用效率低下、环境污染严重等。因此,需要制定相应的战略和政策促进城市空间的拓展。
2城市空间拓展与土地资源管理现状
2.1土地监管与规划工作水平有待提升
在当前的城市发展中,土地的利用和开发是不可忽视的问题。一些地方土地监管和规划工作不全面,使资源被过度开发或滥用,从而对生态环境造成了不良影响。另外,一些地方为了追求经济发展而忽略了土地资源的重要性,导致土地资源浪费和破坏。因此,需要加强土地监管和规划,确保合理使用土地资源。
2.2土地资源管理效力不明显
目前，土地资源的行政效能不强，导致了土地利用的违法现象。产生上述问题的根本原因在于尽管有相关的法规规定，但是在实践中并没有得到执行，这就导致了它的法律约束能力不断减弱，最后变成了一张空纸。此外，还有部分工作人员滥用职权，导致了大量的土地资源被浪费和毁坏。
2.3土地资源规划不合理
科学合理规划国土资源，是有效开发土地资源的基础。经过调研和统计，当前的国土规划还没有得到合理有效的规划。比如，在进行土地资源调配时，所选取的调拨方向与现实的不一致。在实践中，有关工作人员并不十分清楚当前的国土资源开发利用状况，而有的地方则通过吸引外资来促进城市化，提升经济发展水平，从而导致政府在土地资源配置上的主动权受到了影响。
3城市空间拓展与土地资源管理的策略
3.1完善管理体制
在土地资源管理与土地利用转型过程中,自然资源部门还需要构建完善的管理体制。首先,相关部门要完善土地保护政策,联合自然资源部门构建多元化的土地资源管理体系,以满足土地资源管理需求。为提高土地资源管理质效,相关部门应全面落实退耕还林等生态保护政策,杜绝土地过度开发、土壤退化等问题发生；秉持可持续发展理念不断完善管理体制,综合考虑经济因素与生态因素,严厉打击盲目追求社会经济发展而忽视生态环境保护的行为。其次,自然资源部门应针对土地资源紧张现象,在土地资源管理过程中注重加强节约集约用地,借助政策引导和科学的管理措施来加强对闲置土地的开发利用,避免发生土地资源浪费问题,缓解社会经济发展与土地资源紧张之间的矛盾,为土地利用转型奠定有力基础。最后,相关部门还要加强制度建设,进一步完善土地报批审查制度、土地市场管理制度等,并注重相关制度的落实；加强对制度执行情况的监督,明确相关管理部门的职责,杜绝缺位、越界、推诿等问题的发生,为土地管理制度的全面落实提供保障。
3.2提高土地资源整理水平
为有序有效推进土地利用转型以及土地资源管理，必须从实际出发进一步提高现有土地资源开发利用水平。此时，应当以提高土地资源整理水平为重点，通过深化整理农村建设用地、城镇建设用地、大型建设项目用地以及农田的方式，为优化土地资源配置，实施土地利用综合治理以及理顺、重构土地关系做好充足准备。在土地资源整理环节，相关工作人员应当采取有效措施提高信息资源利用率，从而依靠信息采集、分析以及综合应用掌握区域土地资源使用情况。实践中还需在避免过度追求经济利益的目标导向下有效开展土地资源整理活动。其中，在农村土地资源整理过程中，应当关注农用地整合，重视土地改良，并且做好居民点的规并集中以及农田基础设施规整。在城市土地资源整理方面，则应当关注土地利用的平面布局，结合现实需求以及发展要求完成三维利用空间调整，依靠旧城改造、存量土地盘活以及城区开发建设等方式优化土地资源整理。土地资源整理工作中还应当强调人口迁移管理，需持续关注区域内的人口迁移情况，把控人口迁移速度，从而避免出现“空城”“空村”引发的土地资源浪费。需要注意的是，土地资源整理必须严格按照流程推进，而且在实践中需保证大众利益。
3.3加强管理队伍建设
在新的环境下，强化管理队伍，是提升国土资源管理水平的一种行之有效的战略。要解决这一问题，可以从民众和管理者两个层面来解决。人民群众是管理工作的主体，要提高人民群众的意识，改变他们的观念。为了有效地利用土地资源，必须通过制定一套有效的管理机制，引导广大群众学习有关土地管理的知识，改变他们的思想观念，积极配合政府进行的土地资源管理工作。首先，管理人员是保证国土资源管理工作顺利进行的关键，要强化管理队伍的建设。其次，加强对重点建设用地的保护，加强对国土资源的监管，对未开发的土地进行清理，以避免积压，保证了土地的利用。最后，要加大土地储备量，保证土地资源能够满足经济发展的需要。目前，在我国大多数基层土地管理者都是非专业的土地管理工作人员，缺乏对土地资源管理的专业理论，管理水平也不高，加之许多土地资源管理者缺乏对土地的管理计划和知识，这就导致在土地资源管理方面的落后，从而对土地管理工作的顺利进行产生影响。所以，要有针对性地提升管理者的专业水平，可以从两个方面专业性的训练来提升管理者的专业水平，分别是技能培训和职业道德培训。除此之外，在平时的工作中，还应注重对专业人才的引入，建立健全的考核体系和责任体系，对有关管理者的行为进行规范，从而提升国土资源的总体效益。
3.4加大对耕地质量和环境的保护力度
在国土资源的开发利用中，必须对耕地进行科学的规划，对永久基本农田实行严格的保护，对非农业建设的耕地进行严格的控制。要强化对耕地的保护，应采取有效的措施，使土地利用关系得到合理的调节，并对其进行规范的管理，大幅提高耕地的利用率。要对现有耕地进行科学、合理的规划，严格保护红线，不断提高土地利用效率，以进一步提升我国农业的现代化，增加耕地产出。
结束语
在城市快速化发展的产业时代背景下,有必要在满足城市化发展需求的前提下缓解土地和城市发展之间的矛盾,合理管理土地资源,科学规划城市空间。
参考文献
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