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浅析中国特色社会主义治理优势及实践路径

王俊华

中共扬州市委党校,江苏扬州,225000

摘要: 中国特色社会主义制度实现了社会主义理论一般性与中国所具有的独特国情与文化传统的有机结合。习近平新时代中国特色社会主义思想提出了一系列具有时代性与开拓性的社会主义治理理论。我国的整体治理水平与治理能力正朝着现代化、先进化的方向行进。
关键词: 中国特色社会主义治理;治理优势;实践路径
DOI:10.12721/ccn.2024.157062
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中国特色社会主义以马克思主义理论为基础,具有极为显著的治理优势。中国共产党作为中国特色社会主义的治理主体,深入剖析社会主要矛盾,构建生态文明体系,坚持“以人民为中心”的理论原则,以人民的幸福生活为治理方向,以民族的伟大复兴为治理目标。二十大报告指出,未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期,深入推进国家治理体系和治理能力现代化是其中的一项主要目标任务。在新时代背景下,朝着第二个百年奋斗目标进行迈进,不断提高国家的整体治理能力、优化治理体系,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,对于建设中国特色社会主义有着极为关键的作用。

一、中国特色社会主义治理的优势体现

(一)中国特色社会主义制度的优势体现

中国共产党结合中国的特有国情,坚持马克思主义基本原理,与中国社会发展的现实需求相统一,从而形成了中国特色社会主义制度。中国共产党人带领全国人民上下求索,对社会生产结构、社会生产关系进行了调整,坚持走科学化道路,对新中国建立初期“一穷二白”的面貌进行了脱胎换骨的改变,并在建设社会主义制度的过程中不断寻找适合中国发展的治理制度。上世纪七十年代,中国正面临着经济发展速度与发展规模过于缓慢的问题,中国共产党针对性提出“改革开放”的伟大壮举,以“土地承包责任制”为突破口,进行经济体制的全面改革,实现了由沿海城市带动内地经济发展的改革新局面,进一步促进了中国的经济增长。中国特色社会主义制度的优势体现在生产力的高速发展上,改革开放多方面、多渠道地解放了社会生产力,从而使我国一跃成为世界第二大经济体,不仅体现了中国特色社会主义制度的优势所在,也充分体现了中国特色社会治理模式的独特优势。伴随着中国特色社会主义制度的进一步先进化、完善化,社会主义制度的优势更为显著,以中国共产党人的责任感使命感为载体,彰显出了中国特色社会主义的强大生命力优势,为实现中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

(二)中国特色社会主义治理前景的优势体现

随着中国特色社会主义的不断推进,我国社会治理前景的优势也在不断彰显。中国共产党立足于“两个百年奋斗目标”,全面推进各项制度的建设力度。中国特色社会主义治理将越来越趋向于智能化、现代化、专业化,社会治理效能与社会治理质量不断提高,在文化、生态、政治等领域内都取得了极为显著的成效。

我国的整体治理水平与治理能力正朝着现代化、先进化的方向进行迈进,主要体现在以下方面:第一,建立健全的社会主义法治社会,进一步促进社会公平正义的目标实现。中国特色社会主义不仅要发展生产力,还需要对政治、经济、教育等方面的制度进行改革与更新,促进公平与正义的全方面提升,彰显中国特色社会主义制度的优势。第二,充分发挥政府的行政机能,促进国家行政效率与公信力的全面提升,以此为基础对行政体系进行优化。行政效率与社会公信力是政府治理体系的关键因素,“为人民服务”是中国政府执政的中心思想,解决人民的实际生活需求,保证人民的社会基本福利与共享社会发展成果的基本权利。现如今,我国政府已经取得了较为显著的成就,不仅提升了政府的执政效率,还增强了政府的社会公信力。第三,提升我国基层人员的治理能力。中国特色社会主义治理理念的切实落实,必须要依靠城乡治理与社区治理进行。目前为止,我国的基层社会治理体系存在欠缺科学性,治理手段单一、局限,难以满足基层社会的发展需求,缺乏协同共治的共同体。第四,重点关注平安中国的建设力度,打造安全的、健康的现代化社会环境。如今世界范围内都在大力研发前端科学技术,科技革命与产业变革在各行各业都得到了深入发展,国际力量差异日益显著。目前为止,世界整体格局逐步迈向东强西弱的趋势,和平发展是当今的国际主流话题,但是世界各国仍受霸权主义、逆全球化等因素的阻碍威胁,对世界经济发展与社会美好建设造成了相当程度的不利影响。在这种情况下,建设“平安中国”就具有极为深刻的现实意义,不仅是实现中国特色社会主义治理的重要组成部分,也能在很大程度上为中国特色社会主义打造出和谐的、深厚的社会治理环境。

二、中国特色社会主义治理的实践路径

习近平新时代中国特色社会主义思想进一步回答了“如何坚持和完善中国特色社会主义、如何发挥中国特色社会主义治理优势”等时代问题,并以此为基础,创新性提出了一系列具有时代性与开拓性的社会主义建设思想观点,为中国特色社会主义治理奠定了坚实的理论基础,为国家的治理工作制定了现代化发展目标并明确了方向。

(一)对社会治理理念进行转变与创新

社会治理的基础与前提,就是对当前的社会治理理念进行全面转变与创新。目前,“人本位”的社会治理理念深入人心,党中央和政府的执政思想全面体现了以民为本。改革开放以来,中国人民经历了许多社会发展困境,得到了许多社会发展经验,在这种经验中我们懂得了只有对社会治理理念进行创新与转变,才能促进我国社会治理的有序化、规范化发展。

社会主义治理体现了以人民为中心。传统管理是以管理者为中心,一切管理行为基于管理者方便出发,人民在管理中居客体地位。现代治理是以人民为中心,一切治理行为是为了人民、依靠人民,人民在治理中居主体地位。传统的社会治理主要为政府主导,导致治理模式过于单一、局限,与人民群众脱离严重,不能满足现代化社会的发展需要。因此,现代化的社会治理理念需要从广大人民群众的根本利益出发,从而调动人民的积极性,焕发社会发展的生机与活力。

社会主义治理要求活力与秩序的统一。传统管理主要追求秩序。往往采用政治管理、行政管理等方式,通过少数人对多数人(广大人民群众)的管理,维护社会秩序。现代治理则追求活力与秩序的统一,安居与安定的统一,维权与维稳的统一。实现现代治理的手段不仅包括少数人对多数人(广大人民群众)自上而下的政治管理、行政管理,还包括多数人(广大人民群众)的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

社会主义治理体现了各类主体协同共治。传统管理习惯于由管理主体唱独角戏,现代治理要求做到各类治理主体职责清晰、协同共治。在中国国家治理语境中,党的统一领导之下的国家治理主体协同行动,是共治的核心。多元治理主体良性互动是共治的要义。共治的目的是为了形成党和国家事业发展的强大合力。共治是人类政治文明演进历史进程中对传统政治统治、政治管理、公共行政扬弃的大势所趋。随着互联网特别是移动互联网的发展,社会治理模式正从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重协同治理转变。具体到基层治理而言,就是党委政府、社会各组织与公共团体,能够在合理的、有效的规章制度下,对中国特色社会主义治理进行共同参与,形成有序参与、积极协同的共建共治共享工作格局。

(二)建立健全的社会治理制度

社会治理理念的改革创新,从多方面多角度为中国特色社会主义治理指明了发展方向,但是仅凭社会治理理念很难完成我国的社会主义建设。从本质上来讲,建立健全的社会治理制度,才是保证社会有序发展的重要手段[1]

在这种情况下,就需要对各项规章制度进行完善与优化。党和政府是社会治理的根本主体,也是发挥模范带头作用的有效载体,党和政府需要充分发挥行政权对制度与决策规划的指导作用,从而完善政府的治理结构,促进社会治理制度的优化改革。目前为止,以城乡社区治理为例,政府的整体治理结构与治理水平尚不完善,需要针对性出台政策法规,保证治理水平。习近平总书记强调:“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”

另外,还需要对相关的监督评价机制进行建设完善。首先应制定科学的、合理的评价体系,对当前存在的社会治理误区进行明确定位,并针对性制定解决措施;其次,应对监督机制进行严格落实,确保社会治理主体能够切实落实工作,对当前存在的现实问题进行整改解决。

建设“互联网+”与社会治理创新的有效结合。随着我国大数据技术的不断发展,信息技术在各行各业中都得到了普及。因此,需要对世界信息化发展的新机遇做到切实把握,建设“互联网+”与社会治理创新的有效结合,促进经济转型升级,加强科技创新力度,实现社会民生的全面提高,保证社会发展运行的水平与质量。从以上角度出发对于提高中国特色社会主义建设、提高社会治理效率、维护社会稳定有着极为关键的作用。

另外,在政治稳定和经济发展方面相关政府应具有大局观,对社会治理的整体性全局性进行掌握,杜绝行政职权的粗暴滥用,只有在危及群众生命财产安全或紧急事件发生时,才能使用相关的行政手段进行社会治理,并在宏观角度上进行灵活调控。

(三)不断提升基层社会治理能力

基层治理是国家治理的基石。是人民群众感知国家治理效能的神经末梢,是落实党和国家方针政策的最后一公里。治国安邦,重在基层。党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。向着第二个百年奋斗目标前进的过程,不可能一马平川。在这个过程中,基层社会矛盾日趋复杂化,多样化,基层既是引发利益冲突和社会矛盾纠纷的“源头”,也是协调利益关系和疏导社会矛盾的“一线”。提高基层社会治理能力,有效解决基层广大群众的矛盾问题,有利于推动社会心态,社会秩序,社会风气持续向好。我们要不断提升基层社会治理的科学化、专业化水平,增强社会治理的各种能力。

一是提升化解社会矛盾的能力。树立多方参与、共同治理的理念,发挥好各种社会力量在社会治理中的作用。通过平等的沟通、协商、协调、引导等方法,正确反映和协调各个方面、各个层次、各个阶段的利益诉求,兼顾好各方面群众的关切问题,促进社会动态平衡。推动完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制,平衡各方利益,维护公平正义。二是提升社会安全的防控能力。建立以有关职能部门为主体,群防群治辅助力量为补充,社区、社会面和内部单位防范为基础的社会治安大防控体系建设。实现街面防范网格化、社区防范物业化、农村防范自治化、场所防范保安化、重点部位技防化,推动健全常态化防控和应急防控动态衔接的基层治理机制,把预防和处置结合起来,提升防控实效。三是提升服务社会的信息化能力。着眼于社会管理、城市运行管理、政务服务以及数据资源管理的需要,推进电子政务业务应用系统在基层的互联互通和资源共享,大力推广民生热线、绿色邮政、网上信访、视频接访等做法。构建快捷高效的群众诉求表达新通道,用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策,进一步推动公共服务便民化、社会治理精准化。四是提升规范的执法能力。进一步规范执法流程,按照标准化、流程化、精细化要求,从容易发生问题的执法环节入手,对执法具体环节和有关程序作出具体规定。健全执法办案信息查询系统,坚持问题导向,通过持续解决突出问题来推进工作,赢得人民群众的进一步信任[2]

参考文献:

[1]陈理.在坚持和完善中国特色社会主义制度的伟大实践中推进国家治理体系和治理能力现代化[J].党的文献,2020(04):3-6.

[2]顾元罡.在抗疫大考中不断提升基层社会治理能力[J].理论动态,2022(23):17-22.

[作者简介]

王俊华(1973.3–),女,汉族,江苏常州人,副教授,硕士研究生,研究方向:行政法学。