一、前言
随着全球城市化进程的加速，城市已经成为人类社会和经济生活的重要载体。自改革开放以来，我国城市化进程取得了显著成果。一系列城市群、城市带、城市圈和都市区如雨后春笋般不断涌现，并且呈现出强劲的加速发展势头。京津冀、长三角、珠三角等城市群逐渐崛起，不仅成为我国经济发展的主要引擎，还在很大程度上推动了地区间的协同发展。
一个城市的发展，在很大程度上取决于国家对于城市规划目标的制定。近几年来，随着城乡统筹发展思路的推进，城市化进程不断加快。我国政府提出了新型城镇化、城乡一体化等战略，旨在优化城市布局、提升城市功能、改善城市环境，为城市居民提供更加完善的公共服务。对于一个城市的发展来说, 城乡规划建设至关重要，并且会在很大程度上影响到该地区整体的经济状况。
二、城乡规划政策发展现状
（一）城乡居民住房条件明显改善
进入21世纪以来，我国的城乡建设进入了黄金发展阶段，国家政府积极推动城乡建设工作，高度重视并积极解决广大民众的住房问题。经过长期的不懈努力，大部分民众的住房条件都得到了明显改善。住房制度改革工作不断推进，保障性住房建设工程有序进行，各种各样的保障性住房、棚改安置住房多达8000多万套，有效解决了将近2亿人民的住房难题，成为全球范围内规模最大的住房保障体系。
（二）城市建设稳步推进
在国家政府的大力支持下，我国城市的数量和规模呈现出爆发式增长。据有关资料显示：1949年建国之初，我国的城市数量只有132个，到了2021年，该数值增长到699个，城镇化率由最初的10.6%增长到64.72%。尤其是改革开放之后，城市基础设施建设速度持续加快，城乡公路里程延长了15倍，城市地区的绿地面积增加了19倍，污水、生活垃圾处理能力提升265倍，燃气、自来水的普及率分别达到了96.7%、98.4%。城市的承载能力大幅提升，人居环境也得到了明显改善。
（三）农村发展动力十足
在城镇化快速发展的时代背景下，农村地区的建设发展也有目共睹，随着社会主义新农村建设工作的持续推进，农村的面貌发生了翻天覆地的变化。特别是十八大会议以来，党中央政府下达了“打赢脱贫攻坚战”的战略目标，大力发展农村特色经济，鼓励青年群体返乡创业，制定多项惠农政策方针，为农村经济发展注入了强大的生命活力。与此同时，党中央政府大力推动农村改造工程，加快美丽乡村建设速度，统筹规划村庄建设工程，强化农村垃圾处理、污水治理能力，使得农村人民的居住环境持续改善。
（四）城乡一体化发展
城乡一体化作为中国城乡规划政策的重要议题，旨在协调并促进城乡资源的优化配置、基础设施的建设、产业结构的升级、人口流动的引导以及公共服务的均等化，同时致力于推进生态文明建设，以实现城乡经济社会的协调发展。该政策倡导通过城乡资源整合，强化农村基础设施建设，支持农村产业转型升级，引导城市人口向农村流动，提升农村公共服务水平，以及促进生态环境保护，从而推动城乡间的互惠互利，为中国经济社会的可持续发展奠定坚实基础。
三、城市更新与产业协同发展
（一）构建科学性城乡规划制度
构建起更具科学性与合理性的城市规划管理制度，为城市的进一步规划和发展提供更强助力。科学合理的城市规划管理制度是保证城市规划和建设质量的重要依据。如何健全和完善城市规划管理制度，相关主体可以采用双管齐下的方式，要在现有城市规划管理制度的基础上，对城市规划区管理机构的职责再次进行细化，要明确清楚不同主管部门以及机构的使命与责任。不断加强对城市规划人才体系建设的重视力度，要加强培训和指导的力度，切实提升城市规划人才队伍的整体质量，构建起更加强大的城市规划与管理团队。在规划城市未来发展工作时，相关主体不妨尝试由下到上的管理理念，从城市中生活的人群着手，切实提高关于城市发展、更新相关内容的宣传力度，将城市发展、环境保护、城市规划等意识慢慢渗透到每一位城市居民的脑海当中，激发起居民对自己所生活的城市的热爱，让居民在城市中感受到更强的归属感和荣辱感，进而强化居民的公民意识。如果能够有效调动起城市居民的参与积极性，那么对于未来各项城市规划管理制度的具体落实会产生很大助益。
（二）推动绿色环保生态发展
城乡规划建设是推动绿色发展、建设美丽中国的重要载体，也是打造生态型、环保型城市的有效措施。特别是最近几年，我国政府对绿色环保、可持续发展理念给予了高度重视，极大地推动了城乡规划建设的转型升级。首先，国务院办公厅制定了《关于推动城乡建设绿色发展的意见》，为城乡规划建设的绿色可持续发展指明了方向，倡导各地政府在城市规划过程中，要从人与自然和谐发展的角度出发，充分尊重自然、顺应自然、保护自然，打造人与自然、人与城市和谐发展的综合体。然后，未来的城市建设将以生态文明为根本，以互联互通为基础，提升资源配置水平，改善生态环境，为人们打造一个绿色健康、生态宜居的城市生活环境。因此未来的城市建设不再是千篇一律的混凝土建筑，而是融合了园林景观、道路绿化、湿地生态系统等多种自然资源，以有效提升城市生态系统的多样性。
（三）坚持可持续发展策略
在规划和推动城市发展过程中，相关主体要坚持将经济层面上的可持续发展策略落到实处。从某种角度上来分析，城市经济的发展与环境治理二者之间本就是相互矛盾的关系，彼此之间虽然有一定程度的依存，但的确在制约着彼此。城市经济水平的提升通常伴随着城市功能的扩展和更新需求的增加。为了满足居民的需求，城市需要进行更新和改造，以适应经济发展的要求。其中，城市经济水平的提升是非常强劲的动力。因此，在规划、建设与发展城市，推动城市更新时必须要创造出更加良好的经济环境，要对经济结构持续进行调整和优化。城市经济结构中，产业结构属于基础内容，科学合理的产业结构对于城市生态系统功能的完善也有着非常强大的影响力。立足实际，对经济产业结构做出调整和优化，以加快城市经济的发展速度，使其更符合城市发展需求。在城市建设与发展过程中，为了与经济可持续发展保持同频共振，相关主体要秉承因地制宜的原则，适时适当加强绿化建设的工作力度，科学整治与科学拓展绿色开放空间。比如，市中心一般是整座城市建筑密度最高、经济发展水平最高的区域，但也是对绿化有着较高要求的区域。
四、总结与反思
城市的发展本就是一个不断更新改造的新陈代谢过程，自城市出现的那一刻起，城市便处于了一个调节与更新的状态当中，且始终不曾停下脚步。在现阶段，城市更新不仅仅限于老旧小区的改造和旧村、旧厂的基础设施翻新，这些工程建设只是城市更新的外在，关键是如何引入新产业。伴随着社会经济的发展与进步，之前城市建设过程中应用到的一些传统功能结构和物质设施都面临着被更新替代的命运，其已经无法满足新时代城市发展和人民生活的新需求。由此，城市的规划与发展工作显得尤为重要。针对城市做出的规划和发展战略不仅仅是指导具体工作开展的核心依据，更是影响一座城市发展轨迹与前景的核心要素。
参考文献
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