引言
核电工程项目部不仅会在工程建设的过程中产生工程联系函件、施工图纸、技术方案以及各种工程归档资料等工程文件，还会在员工培训、党群建设、科技研究等非生产性环节中产生许多文件。工程项目文件是一个庞大繁杂的系统，其工程技术资料需要严格遵循国家法规以及条文要求，准确记录工程安全、质量管理情况。
1核电工程项目文件的特点和存在的问题
核电工程投资大、科技含量高、建设周期长、参建单位多、参与供应设备/原料的企业多、地域分布广、单台设备制造周期长，主要设备的文件生成周期长。单台机组从FCD(浇筑核岛第一罐混凝土)到竣工验收，时间跨度达8年以上。核电工程文件包括工程设计类文件、基本建设类文件和设备类文件。工程设计类文件包括承包商在履行职责过程中形成的设计管理、可行性研究、初步设计、施工图设计、功能设计、设计修改/变更等设计文件;基本建设类文件包括工程筹建、工程控制、工程测量、土建、安装、调试与生产准备、竣工验收、工程监理职能活动中形成的文件材料;设备类文件是设备设计、制造、验收、运输、通关、出入库过程形成的文件材料。由此可见，核电工程文件来源广、内容杂、形式多，承包商对文件管理的熟练程度和重视程度差异大，导致文件质量参差不齐。核电工程项目按法规标准导则要求建立了完善的文档管理程序体系和规则，参与工程建设各单位管理工程文件有章可循。即便如此，在实践过程中归档文件工作仍然存在一些问题，主要如下:
(1)拟归档文件存在低级错误或不规范问题，文件预验收环节才发现拟移交归档文件存在问题，造成文件返工现象。例如，文件封面内容不完整、不规范，文件目录格式错误，文件编码错误，文件目录未按照文件顺序逐一著录，电子文件光盘标识不符合规范。
(2)部分重要文件未提交原件，电子文件与纸质文件不一致。
(3)设备开箱验收时发现文件存在问题，退回制造厂修改，影响了归档进度和文件电子版查阅。
(4)先建核电工程发生的文件问题在其他后建核电工程重复出现。
2核电工程项目文件控制与管理策略
2.1.引入电子签章，保证法律效力
电子签章能够有效保障电子档案的真实性、完整性。项目组经调研分析系统建设需求，设计了电子签章应用方案，在工程项目管控系统的重要审批环节加入电子签章。电子签章系统的服务端可响应客户端的各种管理请求，客户端可进行数据库配置、人员管理、证书配置等操作，实现电子签章全生命周期管理。此外，对签章者进行身份认证后，电子签章系统还可以提供相关验证服务，从而保证电子文件的真实完整，符合程序规范要求。
2.2健全制度机制科学规范管控文件
要提高核电工程项目文件管控成效，需要企业内部健全文件管控的制度、机制与流程，提高文件管控的科学性和规范性。一是健全文件管控组织与制度。各企业内部要健全项目文件管理的组织领导机构，应由公司主要领导分管项目文件的管控工作，健全文件管控部门的管控工作制度，为项目文件的管控提供制度保障，更好发挥制度在文件管控中的作用。二是完善文件管控的实施流程。由于核电工程项目的文件管控工作量大、管控复杂，稍有疏忽极易出现问题，因此需要企业建立和完善文件管控的实施流程，包括文件的接收与登记、文件签批、上传与下发、归档与移交、文件编码等方面的实施流程。三是明确各方文件管控责任。要制定和明确公司领导、文件管控部门人员及其他相关人员的文件管控责任，建立完善的工作责任制。要注重将文件管控列入企业经常性的议事工作中，公司要对文件管控工作进行常态化检查，发现问题或隐患立即督促有关部门或人员改正，从而提高文件管控成效。
2.3云平台与智慧建造系统、智慧工地系统的融合
针对文件管理的云平台主要以存储功能为主，对计算能力要求较低。可以在策划阶段将文件管理、智慧建造、智慧工地等系统进行融合，打造能囊括BIM设计、成本计算、构件跟踪、工地巡视、危险源辨识、文件管理、后勤管理、智能分析、智能监测等功能的云平台。能通过云平台实现工程项目与政府单位、企业智慧工地系统的融合。2.4推动文档-业务管理一体化，完善设备竣工文件计划管理
2.4.1将设备竣工文件管理融入设备供货管理
无论生产制造还是安装调试、运行维护，文件与设备都是不可分割的有机整体，文件是软件，设备是硬件。设备竣工文件更是设备运行维护的基本依据。所以说设备竣工文件作为与设备本体相辅相成、不可分割的软件更应受到高度关注，应将其纳入设备进度计划进行跟踪管理。以文件归档作为设备采购各环节工作最终完成的标志，在设备生产制造全过程中进行文件管控。同时，也可以考虑将设备竣工文件归档作为设备交付完成的衡量标准，纳入项目考核，从管理机制上推动文档-业务一体化，推动设备竣工文件管理与设备供货管理相结合。
2.4.2合理编制、维护设备竣工文件归档计划
合理的设备竣工文件归档计划，应充分考虑设备到货计划、文件编制进度、文件提交批次以及设备费用支付进度等因素，确保满足核电工程建设进度的需要。在实际执行中，纳入设备进度计划的设备竣工文件归档时间节点可以随设备供货进度进行相应的调整，同时设备竣工文件详细的归档过程控制计划也需要随各项关联因素的变化而进行必要的调整，因此需要在维护计划权威性的同时，设置计划调整机制，包括设置计划调整条件、增加计划变更申批等环节，以实现归档进度与实际执行情况的匹配，切实体现计划的指导意义和可操作性。
2.5全面推进与实践现代化人才培养战略设想
管理层要根据电子文件长期存储的最新标准与要求，全面推进与实践现代化人才培养战略设想，为高质量实现工作设想与目标奠定扎实的人力资源基础。例如，组织档案管理人员全面学习电子文件保存的标准与要求，掌握最新的档案管理理念与经验，保证档案管理人员明确各类电子文件存储与提交的格式要求，了解与掌握具体的工作方法与程序，并能利用最新技术与理念高质量和高效完成任务。企业需严格遵照电子文件产生、维护、长久存储的既定要求，组织相关负责人学习新技术、新方法、新工艺。企业要制定更加科学的培训与教育行动方案，定期对档案管理人员进行技能训练与能力强化，保证他们成为具有现代化管理意识和能力的人才。
结语
核电工程项目文件的控制与管理，是核电工程项目建设的重要内容，对保障工程项目高效、高质量建设具有重要意义。因此，核电工程企业有关人员要全面掌握国家和行业主管部门对文件控制与管理的要求、掌握核电工程文件管控的主要任务与特点，采取多方面的有效策略，不断提升核电工程项目文件管理成效，从而保障核电工程项目建设高效、高质量发展。
参考文献
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