1前言
消防工作的原则是以防为主、防消结合。防即防止火灾的发生，从根本上减少形成火灾的可能性，整改消除火灾隐患，达到消防安全的目标。而防火的主要手段就是消防执法。自2019年《中华人民共和国消防法》修订实施以后，消防机构行政审批职能减少，将行政审批工作移交给住建部门，实施公众聚集场所消防安全告知承诺制，推行放管服政策，加强事中事后监管，消防机构的执法职能更加重点的倾向到了消防监督检查工作上来。但是，近几年新冠疫情的不断反复，给监督执法带来很多困难，消防执法力量发展和提示无法跟社会发展同步，造成了消防监督检查力量的很多弊端。本文通过对当前消防监督检查力量的人员数量、业务能力、硬件配备、工作制度等多方面进行分析，找到制约当前消防监督工作的原因，并提出有效提升消防监督执法效率的途径。
2消防执法力量存在的问题
2.1相关规章制度有待健全。
由于疫情的突然到来，消防监督工作面临着许多新问题，如社会单位未正常营业、福利院等场所因隔离需要无法进入、超市无顾客只进行配送等问题。面临多种多样的问题，我国现行的消防法律法规逐渐出现不足与漏洞，导致执法人员在执法过程中出现界定不清、无法可依的情况，消防法制建设不能完全适应消防监督实际执法工作，为隐患排查整改留下风险。
2.2执法人员思想认识有待加强。
部分执法人员履职担当不够、服务意识不强、忧患意识缺乏，认为疫情期间执法工作环境具有风险、大部分单位未正常营业火灾风险较小。且近年来部分执法人员被追究刑事责任，认为做好做差都一样，部分执法人员出现不适应的懈怠情绪，不愿干、不想干、不敢干现象较为突出，在社会、家庭等环境因素的影响下，容易出现消极应付、疲于应对的工作情况。
2.3监督执法效能有待增强。
当前对消防执法的监督工作主要以事后监督为主，对事前、事中的监督措施不力，容易导致隐患产生的事前、事中环节监督失查，使发现和整改隐患的难度加大，影响执法监督效能正常发挥。此外，部分人员执法程序意识不强，执法随意盲目，不遵守执法办案程序规定，一些人员学习缺乏主动性和自觉性，缺少服务意识和为民思想，在检查中刚性过度、柔性失衡的现象时有发生，具体表现在重处罚、轻整改，自由裁量权使用不当等现象。
2.4执法人员能力有待提高。
当前基层单位的消防监督执法干部，来源有多种，军队院校毕业、大学生入伍、战士提干是主要的三个来源。由于不同生源的监督执法干部文化水平差异较大，对于很多消防监督执法中所使用到的法律法规、标准规范的理解能力有较大差异。从当前的从事消防工作的人员的情况进行分析，源自基层战斗单位的人员占有大多数，他们大多是从战士开始做起，考学后经过提干、任用、选拔，调入中队任职，由于在工作中长期处于基层消防工作的紧张状态，因此，缺少有效的实践区参加学习和培训，虽然灭火经验丰富，但是防火专业素质和技术水平还有待提高。还有一部分是来自院校的毕业生，这部分的学生干部综合素质和文化水平较高，但是在消防工作的实践上比较缺乏， 很多院校毕业生进入消防单位就在机关里任职，缺少基层管理工作的经验，也缺少深入一线防火工作经历，且大学生招收并未对专业对口情况进行严格的控制，很多人员的学习专业与消防工作相差甚远，专业性较差，因此，从当前从事消防管理监督工作的业务素质来看，难以应对消防工作的工作量大、业务要求高标准的的问题。特别是能够胜任消防工作的专业技术人才非常缺乏，对消防学科涉及到的物力、化学、生物、电力、建筑等都能够掌握和精通的消防专家级的人才更是极为短缺。
3.提升消防执法效率的途径
3.1完善消防工作的法律法规。
要做好消防法制工作，前提是要有法可依。要加快推进省级消防条例及相关配套规章制度的修订完善工作，对于一些相关缺失的法律条例及时补充完善，明确政府、部门、单位职责，形成消防工作齐抓共管。要建立“尽职照单免责、失职照单追责”机制，明确责任人履职责任边界，对执法不当、执法违规等问题，要严格按照相关规定，追究相关人员的责任；对忠于职守、履职尽责的，予以保护鼓励，激发执法人员的积极性。
3.2加强专业技能培训。
对现有的消防监督执法人员应定期开展消防业务素质培训，包括理论知识和实操两部分，即不能把知识只留在书本上，也不能在检查现场盲目检查。特别是对新调入防火监督岗位的人员，要尽可能组织内容全面、实用性强的集中学习培训，使其到了岗位上至少知道学习的重点、自己的短板在哪里，以便在工作中有针对性的学习和提高。
3.3强化执法考评工作。
充分发挥执法质量考评对促进执法规范化的监督和引领作用，按照日常考评与定期考评相结合，网上考评与实地考评相结合，不断改进考评方式、完善考评程序，以“对照系统查纸质、对照纸质查现场”的方式科学组织年度执法质量专项检查工作，并对检查结果系统梳理、重点剖析、定期通报，并逐项、逐案、逐人落实整改问题。建立执法研判预警机制，总队每月召开执法工作分析会，确保执法问题早发现、早解决，防范执法过错，提高办案质量。
3.4特殊时期加强“线上”技术手段加强监督执法
疫情期间，电话、视频、短信作为信息时代联络通信的基本方式，在短期内被广泛用于消防指导服务，有效缓解了监督人员不足，现场检查感染风险高等问题，极大的提高了工作指导的效率，同时也为责任主体自我监管留下了空间。
4.结语
消防执法力量是消防执法工作开展的基础和媒介，借助消防执法人员组成的执法力量，防火工作得到了有效的落实和发展。特别是在新冠疫情期间，提升消防执法力量的履职能力和履职效力，进而提升社会的火灾防控能力。
参考文献：
[1]曾令山.刍议消防监督检查工作现状及改进措施[J].《商》,2016(17):81-81.
[2]赵辉,谷青川,王鹏.消防监督工作面临的问题及应对措施探析[J].科技创新与应用,2015(25):300.
作者简介，陈明远，男，1983年3月22日，现就职于福鼎市消防救援大队。