1.政府会计准则制度对预算绩效管理的影响分析
政府会计准则制度的出台，为行政事业单位的预算绩效管理设立了新的标准与要求。该制度不仅规范了财务报告的编制和披露，还强调了预算执行的透明度和绩效评价的科学性。具体而言，制度要求行政事业单位在预算编制时，必须明确绩效目标，确保预算与绩效目标的紧密衔接；在预算执行过程中，需加强对预算执行情况的监控，确保资金使用的合规性和有效性；在预算完成后，需进行严格的绩效评价，并将评价结果作为未来预算编制的重要依据。这一系列新要求，促使行政事业单位从传统的“重分配、轻管理”向“重绩效、强管理”转变，提高了预算资金的使用效益和资源配置效率。
会计准则的变更对预算绩效指标的设计产生了直接影响。新会计准则对资产、负债、收入和费用等会计要素的定义和确认标准进行了调整，使得预算绩效指标的设计更加精细化和科学化。例如，新增的权责发生制原则要求行政事业单位在核算成本时，需考虑资产折旧和费用摊销等因素，这有助于更准确地反映预算项目的成本效益。同时，新会计准则还强化了财务信息的可比性，使得不同单位、不同项目之间的预算绩效指标更具可比性，为绩效评价提供了更加客观、公正的基准。
内部控制体系与预算绩效管理的融合，是提升行政事业单位预算绩效管理效能的关键路径。一方面，内部控制体系的建立健全，为预算绩效管理的有效实施提供了有力保障。通过完善内部控制机制，可以加强对预算执行过程的监督和控制，确保预算资金按照既定目标使用，减少浪费和挪用现象的发生。另一方面，预算绩效管理的实施，又反过来促进了内部控制体系的不断完善。
2.当前行政事业单位预算绩效管理存在的问题
当前，部分行政事业单位在设定预算绩效目标时存在显著的科学性不足。一方面，目标设定过于模糊、笼统，缺乏具体性和可操作性，导致后续工作中难以进行有效的量化考核与评估。这种模糊性不仅削弱了目标的指导意义，也使得绩效评价结果难以准确反映实际工作成效。另一方面，绩效目标与单位整体发展战略相脱节，缺乏长远规划与战略导向，使得预算资金的使用缺乏明确的方向和目标，影响了资源的优化配置和高效利用。
绩效评价机制是预算绩效管理的核心环节，但当前部分行政事业单位的绩效评价机制尚不完善。首先，评价指标体系单一，往往侧重于财务指标而忽视非财务指标，导致评价结果缺乏全面性和客观性。这种片面性不仅难以全面反映单位的工作成效，也可能误导资源配置决策。其次，评价过程不透明，缺乏公开性和公正性，导致公众参与度低，影响了评价结果的公信力和权威性。
预算管理与绩效管理的脱节是当前行政事业单位预算绩效管理的另一大问题。一方面，预算编制与绩效目标未能有效衔接，导致预算资金在分配和使用过程中缺乏明确的绩效导向。这种脱节不仅降低了预算资金的使用效率，也可能引发资金浪费和挪用现象。另一方面，绩效评价结果的应用不足，未能充分发挥其激励约束作用。部分单位在绩效评价后未能及时将结果反馈给相关部门和个人，也未将评价结果作为未来预算编制和资金分配的重要依据，导致绩效评价流于形式，难以形成有效的闭环管理。
3.提升预算绩效管理效能的策略建议
确立明确的绩效导向是提升预算绩效管理效能的基石。单位应致力于将绩效目标细化、量化，确保每一项预算活动都有清晰、可衡量的绩效指标。这些目标需紧密结合单位的战略规划，体现长远发展的要求。同时，建立多层次的绩效目标体系，从总体目标到具体项目目标，层层分解，确保每一层级的目标都具备可操作性和可考核性。通过这样的方式，可以确保预算资金的分配与使用始终围绕绩效目标展开，提升资金使用的精准度和有效性。
绩效评价体系的完善是保障预算绩效管理效能的关键。单位应积极引入多元化的评价主体，增加公众和第三方机构的参与度，以拓宽评价视角，增强评价结果的客观性和公信力。在评价指标的选择上，应综合考量经济效益、社会效益和生态效益，构建全面、科学的评价指标体系。通过优化评价指标，可以更加全面、准确地反映单位的工作成效，为管理决策提供更加有力的支持。
预算与绩效管理的深度融合是提升管理效能的必由之路。单位应将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督和评价的全过程，确保每一环节都体现绩效导向。在预算编制阶段，需明确绩效目标并据此分配预算资源；在预算执行过程中，需加强绩效监控，及时发现并纠正偏离绩效目标的行为；在预算监督环节，需建立健全的监督机制，确保预算资金使用的合规性和有效性；在预算评价阶段，需将评价结果作为未来预算安排的重要依据，形成良性循环。
4.技术支持与人才培养，保障预算绩效管理效能提升
在政府会计准则制度的推动下，技术支持与人才培养成为提升行政事业单位预算绩效管理效能的重要保障措施。信息化建设是提升预算绩效管理效能的重要手段。单位应充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，构建预算绩效管理信息系统。这一系统能够实现对预算数据的实时采集、处理与分析，为管理者提供及时、准确的数据支持，提高决策的科学性和时效性。信息系统的建立还能促进预算数据的共享与协同，打破部门间的信息壁垒，增强单位内部的沟通与协作，进一步提升管理效率。
人才是预算绩效管理的核心驱动力。单位应高度重视财务和绩效管理人员的专业培训与能力提升。通过定期举办专业培训课程、邀请专家进行讲座与交流等方式，不断提升财务和绩效管理人员的业务素质和综合能力，使其能够更好地适应政府会计准则制度下的新要求。此外，单位还应积极引入具有专业知识和实践经验的专业人才，充实预算绩效管理团队，为管理效能的提升注入新的活力。
良好的工作氛围是激发员工积极性和主动性的关键因素。单位应大力宣传绩效理念，通过内部会议、宣传栏、网站等多种渠道，向全体员工普及预算绩效管理的重要性和意义，增强他们的绩效意识。建立科学合理的奖惩机制，对在预算绩效管理工作中表现突出的个人和部门给予表彰和奖励，对存在问题的则进行及时纠正和处罚。
5.结语
政府会计准则制度的实施为行政事业单位预算绩效管理提供了更为清晰、规范的框架。面对当前预算管理存在的问题，通过明确绩效导向、完善评价体系、强化预算与绩效管理的深度融合以及加强技术支持与人才培养等措施，可以有效提升预算绩效管理的效能。这不仅有助于优化资源配置、提高公共服务质量，还能推动行政事业单位的可持续发展，为实现国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
参考文献：
1.胡敏.行政事业单位全面实施预算绩效管理的思路探析[J].投资与创业,2023,35(13):164-166.
2.郑静.内部控制视域下的行政事业单位预算绩效管理研究[J].财会学习,2023,(21):50-52.
3.戚蒙露.行政事业单位预算绩效管理的困境与对策探讨[J].活力,2023,42(14):49-51.