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经济新常态下财政金融如何促进乡村振兴发展

何平

辽宁省铁岭市财政金融审计服务中心

摘要: 为促进乡村振兴发展工作的落实,应该立足于可利用资金方面做好统筹规划。部分地区因财政资金配置不合理、落实不到位等问题影响,在乡村振兴方面体现出较强的滞后性,很多工作因缺少经费支持无法有序落实,需结合实际情况、基本需求建立健全的财政金融支农体系,积极转变传统的思想观念,强化财政资金对金融资金的撬动作用,促进农村经济的长远发展,推动社会经济的可持续建设。
关键词: 财政金融;乡村振兴;长效发展机制
DOI:10.12721/ccn.2022.157253
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经济新常态下,乡村振兴是各领域十分重视的热点话题,有利于推动各地区农村的快速稳定发展。为了保证各项工作得到全面的支持,同时拥有坚实基础,应该增强与财政金融结合意识,建立完善的财政资金配置、利用机制,提高财政资金利用率,提升乡村振兴水平。

1.经济新常态下利用财政金融支持乡村振兴战略的措施

1.1建立完善的农业农村投入优先保障机制

为保证经济新常态下,财政金融能够充分发挥推动乡村振兴的作用,应该建立完善的农业农村投入优先保障机制。首先,加强对乡村振兴战略转型资金的整合,正确梳理分析现有的扶持政策,统筹安排各项专项资金,在原有扶持政策的基础上确保资金存量,围绕乡村振兴重点内容落实各项工作,加大此方面的资金投入力度,为乡村振兴发展提供坚实基础;其次,提高对全域美丽乡村建设的重视,明确相关工作的核心,确保乡村振兴战略专项资金能够得到当地政府政策方面的倾斜,致力于发展美丽乡村。

1.2建立科学的乡村振兴资金筹集机制

各地区应该正确认识财政资金的引领撬动作用,不断拓展乡村振兴过程中的资金筹措渠道,充分发挥金融社会资本在乡村振兴中的实际作用。增强推进现代农业产业发展基金运行意识,给予现代化农业发展更多政策、资金扶持,为农业生产提供更多融资方式,向资本市场中推进已成功股改、有上市规划的农业企业,优先选择具备良好资质及发展潜力的企业进行扶持,结合当地实际发展情况及此类企业的实际需求设立专项支农贷款。除此之外,依据当地农业实际发展状况,设立专门的发展基金,以村级产业发展、乡村文化旅游、污水处理等工作为核心,加强相关基础设施建设,提升乡村振兴发展水平。

1.3建立合理的农业农村金融服务机制

立足于提升农村金融服务水平的角度,正确引导金融机构发挥自身的服务优势、业务优势,合理明确市场定位,包含政策性银行、农村小额贷款机构等,重点关注金融市场中的薄弱环节,有针对性的进行强化。与此同时,增强乡村振兴金融产品创新意识,给予银行机构更多鼓励,加大绿色金融产品、农村普惠金融的开发力度,采取有效的宣传、推广措施,创新多元化的金融产品,保证金融服务更加多样化、规范化,更好的满足金融市场发展要求,让农村的生产资源得到激活。此外,增强信息技术、互联网技术等先进科学技术的应用意识,构建大数据库,强化对各类重要信息资源的整合、共享,搭建高效的征信平台,改善以往存在的信息不对称问题,不断提升金融服务水平。

1.4构建健全的财政涉农资金统筹整合长效发展体系

为了保证各项财政涉农资金得到合理配置,让相关工作的落实拥有坚实基础,应该加强对相关制度文件的分析,结合当地实际发展情况建立科学的长效机制。立足于涉农资金源头做好分析,深度落实整合工作,提高对新一轮机构改革的重视,明确不同部门、岗位的管理责任,通过采用整合行业间、行业内涉农资金的方式,进一步达到农田治理、标准农田、农田水利建设等目的,让不同类型的资金得到统筹规划,强化管理、利用过程中的合理性。此外,建立完善的“大专项+任务清单”模式,提高涉农资金的利用率,在此基础上,有效推动支农预算支出执行工作,避免在预算执行中出现更多沉淀资金。

1.5提升财政资金管理水平和强化政策落实有效性

乡村振兴发展中,财政金融是不可或缺的重要资源,除了需要建立财政涉农统筹整合长效机制外,还应该采取有效措施提升财政资金管理水平,强化相关政策落实成效。增强涉农资金绩效管理意识,建立完善的绩效管理机制,为各项工作提供基础支持,强化涉农资金配置过程中的合理性、科学性,结合对预算编制环节的具体分析,明确绩效目标,做好绩效的全流程监控工作,保障有关工作的公平性、透明性,进一步达到预算编制、执行、监督三者相统一的目的,构建健全绩效评价体系,提高绩效评价结果的高效利用。除此之外,提高对涉农资金监督的重视,建立可行性较强的监督机制,明确涉农资金管理步骤、流程,以防在监督过程中出现疏漏,充分发挥社会监督的作用,及时公开涉农资金管理工作内容、结果,让百姓的知情权得到保护,针对存在的违规、违法行为,应该进行严格查处。

2.财政金融支持乡村振兴战略的组织策略分析

一是加强组织领导。在党委、政府的统一领导下,各相关部门要统一思想认识,加大政策协调力度,制定具体实施方案,确保扶持政策开花结果,取得实效。二是加强协调配合。各相关部门要加强沟通配合,明确责任分工,具体任务落实责任到人。财政部门负责财政资金保障,联动相关部门创新扶持方式,拓展资金来源;金融部门负责金融政策制定、落实与协调保障;各相关部门要以美丽乡村建设指挥部为平台,加强财政金融支持乡村振兴各项资金和政策的统筹与衔接,及时沟通协商,加强协调合作,提高工作成效。三是加强政策宣传。各地区、部门要充分利用各种宣传媒介,加大对财政金融协同支农政策的宣传力度,打造“政府重视、部门合力、社会参与”的财政金融支农政策宣传园地,在全社会营造用足用好财政金融政策、踊跃投身乡村振兴发展的良好氛围。

结语:经济新常态下财政金融支持乡村振兴战略要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持盘活存量、用好增量、引领撬动、方式创新、多方协同的基本原则。政策措施上要完善农业农村投入优先保障机制,创新乡村振兴多渠道资金筹集机制,推动完善农业农村金融服务,加快构建财政涉农资金统筹整合长效机制,着力提升财政资金管理水平和政策成效。组织措施上要加强组织领导、协调配合、政策宣传。

参考文献:

[1]隋明,张阳,荣加超,等.经济新常态背景下乡村振兴发展策略研究[J].南方农机,2019,50(13):1.

[2]尹楠.财政金融政策融合支持乡村振兴的创新,实践与建议[J].中国银行业,2021(12):3.